【2020全国两会】周洪宇：关于修改《刑法》的议案

发布时间：2020-05-27来源：民进网 浏览量：4511

【字体大小：大中小】

案由：

2019年12月底，武汉发现并确诊多例不明原因病毒性肺炎患者。今年1月初，新型冠状病毒感染肺炎病例、死亡人数的增加，疫情从武汉向全国的扩散，这场“新型冠状病毒感染肺炎防治战”不仅仅是一场医疗防控战，已牵动国家治理体系和治理能力的方方面面，对我国的相关立法同样是一个考验。从《野生动物保护法》《动物防疫法》《突发事件应对法》等与防疫直接相关的基本法来看，部分规定仍有欠缺，亟需修改和完善；从其他立法来看，特别是刑事立法，对非法猎捕、杀害野生动物犯罪行为定罪滞后，打击违法犯罪力度不够，与党和国家的要求，与人民群众的愿望还有相当的距离，没有起到足够的刑事惩罚和威慑作用。因此，《刑法》个别条款也需要配套修改完善，为相关法律的实施提供有力的法律保障。

建议：

1、建议全国人大采取修改决定的方式修改现行《刑法》有关野生动物保护方面的规定，将其与修改《野生动物保护法》《传染病防治法》等法律修改统筹考虑，争取在2020年审议通过。

2、具体修改建议：现行《刑法》第341条规定了“非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪”和“非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪”，依据该规定：非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

但该类犯罪保护的法益是珍贵、濒危野生动物及其制品，使得其在保护野生动物方面的效能大打折扣。为此，应当将该犯罪修改为“非法猎捕、杀害、运输、贩卖、购买和食用野生动物罪”和“非法收购、运输、出售野生动物制品罪”。其条文可做如下设计：非法猎捕、杀害、运输、贩卖、购买和食用野生动物的，或者非法收购、运输、出售野生动物制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，非基于国家认可的生态原因或其他原因，或者在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

同时，基于生命伦理方面的考虑，可以增加“虐待野生动物罪”作为该条第3款，以增强野生动物刑法保护的周全性，令人们对生命保持基本的尊重，维护人们的善性与文明。

该款的具体立法建议如下：违反野生动物保护法律法规，在非必要情况，公开或非公开地虐待、伤害野生动物，情节特别严重的，处1年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。