民进荆门市委会关注教育资源均衡发展

发布时间：2020-01-13浏览量：9542

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     在政协荆门市九届四次会议上，民进荆门市委会就教育资源均衡发展再次提出建议。在市委书记张爱国参加的民主党派、无党派联组讨论时，民进荆门市委会主委高奎军提出《关于推进南城区教育资源均衡发展的建议》建议。

近年来，随着城镇化进程加快和高新区产业集聚，高新区·掇刀区（南城区）人口剧增，目前学校“大班额”问题在全市县市区中最为严重。

一、学校数量不足，“大班额”问题严重

南城区现有学校7所，其中，九年一贯制学校2所，小学4所，初中1所。在校学生15339人，其中，小学12096人，初中3243人。目前存在的突出问题：一是学校建设滞后于学生数量的快速增长。近年来，南城区适龄儿童数量呈直线增长态势。2012年义务段学校学生数仅有12000余人，2019年增加到26113人，翻了一番，特别是近三年适龄儿童每年以近1600人的速度井喷式增长。二是“大班额”问题严重。南城区现有学校7所，学位11040个，2019年秋季学期在校学生15339人，在超计划扩班13个的情况下，仍存在“大班额”137个，学位缺口达4300个，近700名学生不能就近入学，分流到双泉小学、高新学校和东宝中心城区学校。望兵石学校、十里牌小学、名泉小学和掇刀石小学已严重超负荷运转，“大班额”问题被教育部点名通报，并被省教育厅约谈，若不能按要求整改，将被追责问责。三是潜在就学压力巨大。通过对南城区在园3-5周岁幼儿人数的摸底，2020年秋季学期，南城区学位缺口将达5900个。望兵石学校、名泉小学扩建工程完成后，可增加学位2640个，仅能缓解两所学校自身存在的入学压力。2021年秋，将迎来区内适龄儿童入学高峰，若无新学校投入使用，将有2000人（小学1200人，初中800人）无法入学，学位供给不足引发的社会矛盾将更加突出。四是“大班额”消号任务艰巨。根据教育部、省教育厅要求，2018年底全部消除66人以上超大班额，2020年底基本消除56人以上大班额，到2025年基本实现小学45人，初中50人的班额目标。目前，南城区中小学仍有56人以上“大班额”137个，其中66人以上超大班额20个。2020年秋季学期，国务院教育督导委员会将对南城区“大班额”消除工作进行专项督导。

二、教师数量紧缺，制约了教育事业发展。

近年来，随着城镇化进程的加快和高新区产业集群的不断壮大，常住人口迅速向南城区聚集，高新区·掇刀区的入学需求持续增长。2012年以来，掇刀区义务教育段学校数量由18所增加到24所，学生净增11810人，年均净增1687人，而教师编制数量仅由1202名增加到1282名，教师编制增加速度严重滞后于学生增加速度。目前，掇刀区中小学校在校人数26113人，应配教师1635人，实配教师1382名，教师编制数缺口达253名。预计2020年秋季学期，高新区·掇刀区义务教育段学生数将再增1600人，新增缺口92名，教师编制总缺口将达到345名。一是教师编制不足影响新建学校发展。近两年来，掇刀区筹资2.3亿，新建学校两所，却面临无教师调配的窘境。望兵石学校和高新学校教师缺编率分别达52.5%和42.9%。二是教师紧缺制约“大班额”消除工作。南城区现有“大班额”157个，2020年是全面消除55人以上“大班额”的结账之年。随着新校建设、老校扩容，还将大量新增班级数，教师数量严惩紧缺。三是临聘教师增加不利于教师队伍可持续发展。为保证学校教育教学有序开展，掇刀区现有临时聘请教师310名，占教师总数19%。临时聘请教师薪资待遇、继续教育、岗位晋升等方面难以与在编教师同等保障，临聘教师流动性大，不利于教师队伍健康可持续发展，且中共中央、国务院相关意见明确指出今后不得产生新的代课教师。

为此建议：

 1、启动军马场学校建，实现综合调控望兵石学校、十里牌小学、名泉小学、掇刀石小学、白石坡中学等学校生源，满足人民群众就近入学需求。设按市区共建原则，在军马场路一路以东，军马场路以南，以48个班、2400个学位的设计规模（其中初中部教学班24个，1200人；小学部教学班24个，1200人。占地面积45亩，投资估算资金1.3亿元）迅速启动军马场学校建设，确保2021年秋季学期建成并投入使用。

2、尽快为高新区·掇刀区调剂增加教师编制以解燃眉之急，在近两年为该区先行落实教师编制200个。研究出台教师编制市域统筹实施办法，建立全市县域义务教育教师编制动态调剂长效机制。（市委会）