周洪宇:教育经费每年约有千亿没花 建议“新三免”

发布时间：2016-05-11来源：搜狐新闻 浏览量：2225

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       5月7日，《以供给侧改革促进教育公平高峰论坛》在上海华东师范大学举行。湖北人大常委会副主任、民进湖北省委会主委、华中师范大学教授周洪宇做了题为“实施‘新三免’是促进教育公平的重要制度供给”的演讲。

　 作为全国人大代表，周洪宇的演讲受到与会者的极大关注。他说，在今年3月召开的全国两会中，他建议政府考虑高中教育免费，义务教育学生免费午餐和学前儿童的免费阅读的“新三免”三项内容。

　　周洪宇透露：“最近我们审查教育经费的支出时我注意到一个现象，教育经费连续几年都有一千多亿没用完”。他建议，政府每年新增教育经费中的一半可以用于实施“新三免”。

以下为周洪宇演讲内容：

　　什么是"新三免"？"新三免"是实施：高中教育免费、义务教育阶段学生免费午餐、学前儿童的免费阅读。"新三免"是针对我们过去讲的"旧三免"而言的。

　　2009年3月两会上向中央建议中职免费，这是"旧三免"。十多年前不少人大代表在两会上进言实施义务教育的学杂费免费。这些建议和呼吁现在来看都已经基本实现了，我们的教科书免费明年将在全国城市全部实现。

　　现在"十一五"、"十二五"已经过去了，"十三五"怎么办？在今年两会中，分管科教工作的刘延东同志又到湖北团来听取意见。我向她建议，现在可以考虑高中教育免费，义务教育学生免费午餐和学前儿童的免费阅读，我把这称之为"新三免"，都是我们重要的制度供给内容。

　　今天在"十三五"开始的时候我们要考虑可以启动"新三免"。关于"新三免"的重要性、必要性，现实的可能性、国际的普遍性、当前的紧迫性。

　　其实这个问题又回到了2003年我提义务教育免费时候同样的问题。我不是一时心血来潮，也不是随心所欲，也不是不顾现实条件的空想。当时提出来的时候也有一些人认为这是空想、是梦想。也有一些人认为教师问题没解决，现在提义务教育免费是不是超前？我当时做了回应，没有什么是不可能的，现在看来都可能，都成为现实。最主要的是什么呢？

　　我们来分析财政的可能性。从高中来看，全国的高中生4200万，含中职和普高，如果按照中职每人每年两千块钱学杂费免费的标准，大概是840亿左右。义务教育学生免费午餐，政府现在在实施营养午餐计划，政府给每个学生补贴四块钱，家长拿两块钱，一共是六块钱，这就是营养午餐的标准。我觉得政府已经出了大头了，四块钱出了，后面两块钱为什么不干脆一起出了？差这两块钱吗？不差这两块钱。

　　学前儿童阅读是一件大事情，怎么阅读，从谁开始，家长在儿童阅读方面扮演重要的角色。这个费用如果按照每个学前教育儿童，给他发一个五百块钱的阅读包，也不过99个亿，总体上来说，大概在1100亿左右。

　　1100亿是什么概念，我们来看现在国家可以提供的财力，我们的GDP去年是将近86万亿，财政收入是15万亿，我们的财政性教育经费支出在2.8万亿，其中拿出一千亿"新三免"做不到吗？完全做得到。

　　最近我们审查教育经费的支出时我注意到一个现象，连续几年都有一千多亿没用完。政府每年新增教育经费在两千亿左右，我们不说没用完的一千亿可以拿来做"新三免"，我们新增的两千亿的一半来做也是可以的。所以不是钱的问题，是决心，是政治抉择的问题。

　　最后，有两个问题留给大家提问。

　　第一个问题，是不是主张所有的教育都要免费？

　　第二个问题，是不是主张学前教育、高中教育纳入义务教育的范畴？

　　这两个问题也听听大家的意见和观点。谢谢大家！