龚胜生委员：关于大力发展我国邮轮旅游业的建议

发布时间：2018-03-07来源：本站 浏览量：4428

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【内容摘要】邮轮是移动的海上豪华酒店和度假村，具有发展旅游业的巨大优势，“海洋强国”建设需要大力发展邮轮旅游业。如同重视海洋国土的开发，我们也要重视海洋旅游的开发。为此，建议：制定国家邮轮旅游产业发展规划；出台扶持邮轮旅游产业发展的政策；加强邮轮旅游产品的开发；加快邮轮旅游产业链建设；加快邮轮旅游人才的培养；强化邮轮旅游产业的宣传。

邮轮产业涵盖船舶制造、港口服务、交通、餐饮、观光、购物各行业，为资本、技术、人才密集型产业。一艘邮轮就是一个移动的海上豪华酒店和水上度假村，具有发展水上旅游业的巨大优势。我国“海上丝绸之路”的开发和“海洋强国”的建设，亟待重视和加快邮轮旅游业的开发。

一、我国邮轮旅游业发展存在的问题

——缺乏吸引国际邮轮的旅游开发计划。邮轮旅游意识不强，码头设施不完善，邮轮服务水平不高，邮轮产业链不健全。

——邮轮旅游产品低价竞争严重。邮轮公司大多采用包船、切舱的模式来进行产品营销，重数量，轻质量，以致产品同质化、低价化日趋严重。

    ——邮轮旅游航线布局不合理。国际上近70家知名邮轮公司有航线8000多条，旅游产品多达20000多种，但中国邮轮航线仅500条左右，且母港航线多分布于日、韩、越南及台湾地区。

    ——邮轮旅游业人才严重缺乏。我国开设邮轮人才培养的学校较少，课程也集中于相关海事学校中。且由于宣传不足，许多求职者对邮轮抱有误解，不愿从事该行业。县邮轮旅游从业者中大部分并不具备邮轮旅游的专业知识。

二、加快我国邮轮旅游业发展的建议

1.制定国家邮轮旅游产业发展规划

国家旅游部门、海洋部门、运输部门应将邮轮旅游业发展纳入部门发展规划和产业发展规划，将邮轮旅游业纳入旅游经济体系，从“一带一路”和“海洋强国”建设的战略高度做好海洋和内河邮轮旅游发展规划。

2.出台扶持邮轮旅游产业发展的政策

    邮轮旅游产业本质上是旅游经济，但与海洋产业和交通运输业有着密切的联系，国家发改委应针对邮轮产业发展中存在的问题出台扶持和推动邮轮旅游产业的发展的政策。边检和海关部门应加快现行游客出入境管理法规的修订，确保抵离港邮轮高效率、高便捷度的运行。

    3.加强邮轮旅游产品的开发

    应针对国内、国外两个市场开发不同的邮轮旅游产品。国内游客受消费能力和假期市场的制约，多愿意选择短途旅行航线，从我国沿海母港出发的邮轮航线可以开发4-6天的海上游航线，也可以开发“周末采风游”、“清明踏青游”、“五一合家欢”、“中秋团圆游”等1-3日的内河或近海游航线。邮轮公司、旅行社和景区管理者应通力协作，做好水上游和陆上游的对接。欧美发达国家游客消费能力强，可开发跨洋、跨国、跨区域游航线。

    4.加快邮轮旅游产业链的建设

    目前，我国邮轮旅游业的收益大都来自于船只停靠岸产生的接待、补给、维修和岸上观光游览服务，而本应作为主要收益来源的还基本上处于空白。这是一个潜力巨大的产业链，我们要高度重视邮轮制造业和邮轮航运业的发展，加强港口城市的邮轮旅游服务功能，包括邮轮补给、维修、垃圾处理和岸上游览等。

    5.加快邮轮旅游人才的培养

    邮轮运营需要管理、销售、服务三类人才。邮轮旅游服务具有劳动密集性（邮轮消费者和船上员工比例约2.2:1）、服务多样性（邮轮消费者服务需求多种多样）、品质特殊性（邮轮旅游消费为中高端、个性化消费），人才培养是提升邮轮旅游国际竞争力的关键。为此，要加强邮轮旅游专科学校和相关高校邮轮旅游专业的建设，加快高素质邮轮旅游人才的培养，为邮轮旅游产业的发展提供人才保障。

    6.强化邮轮旅游产业的宣传

    如同海洋国土和陆地国土同等重要，水上旅游和陆上旅游业同等重要。海洋强国离不开海洋经济，海洋经济离不开邮轮旅游。国家应加强对邮轮旅游的宣传，将海洋国土、海洋安全、海洋旅游的宣传结合起来，吸引更多人选择邮轮出游。同时，要加大我国海岛、港口、内河旅游目的地的宣传，吸引更多外国游客选择邮轮旅游，大力开拓邮轮入境旅游市场。

提案人：全国政协委员华中师范大学教授龚胜生、委员助理武汉轻工大学教授程丛喜