周洪宇代表：向老百姓口袋伸手须于法有据 “收费法定”应写进立法

发布时间：2015-03-13来源：人民网 浏览量：2459

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    十二届全国人大三次会议上，审议立法法修正案草案成为代表们热议的焦点。这也是立法法自2000年实施以来的首次修改。湖北省人大常委会副主任周洪宇表示，要将“收费法定”应该写进立法，凡向老百姓口袋伸手必须于法有据。

    早在2009年的全国两会上，全国人大代表、省人大常委会副主任周洪宇就曾提交议案，建议对立法法进行修改。2010年，他再次将这份议案带到全国两会。

    周洪宇表示，如果说《宪法》是我国的根本大法，其他法律是子法，那么《立法法》就是“助产法”。没有它，其他法律的出生就会“难产”或者生出怪胎。

    他认为，本次提交审议的立法法修订案草案中，最大的亮点就是立法权限问题。他建议，应该借修法的机会，将“收费法定”写入立法法中，把行政收费关进法律的笼子里。

    “社会上有一句顺口溜：水费、电费、汽油费，隐藏附加；档案、保管、高速公路、机场建设，费费抽头。”周洪宇说，现在有些行政收费还是值得商榷，如果只是管住了“税”而没有管住“费”，很可能百姓、企业的负担依旧难以减轻。

    周洪宇认为，不管是税还是费，只要是向老百姓的口袋伸手，都应当通过全国人大及其常委会制定法律规定，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不能法外授权。

    他还建议，立法法要完善公民参与立法的规定。增加公众参与度的内容。明确规定编制立法规划和年度立法计划中要广泛征集意见，在法律修改程序中要通过网络等媒介向社会公布，征求意见。