关于大数据赋能现代服务业高质量发展的建议

发布时间：2023-01-10来源：民进黄冈市委会 浏览量：1234

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“物不因不生，不革不成。”当前，新一轮科技革命和产业变革，引领着服务经济现代化。依靠大数据，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，是推动现代服务业高质量发展的途径和方向。

一、基本情况

蓬勃发展的数字经济已成为新经济形态，其发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。党的二十大报告提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当前大数据已逐步渗透各个领域，其中服务业是最具潜力、最有发展前景的产业,加上大数据具有“海量技术、速度快、巨量级、类别大”的优势，用于推进服务业发展空间巨大。

目前黄冈现代服务业数字化的普及程度还不全面，服务业数字化、网络化、智能化、平台化还处于发展阶段。电子商务快速发展，零售业衍生出了到家服务、生鲜电商、短视频电商、社交电商、直播电商等诸多创新模式，为疫情防控和促进消费发挥了很重要的作用。互联网+文化、互联网+教育、互联网+医疗等还处于短板领域。

二、存在问题

（一）从应用范围来看，数据价值化处于萌芽状态，大数据体系尚未构建。商贸、物流及仓储等传统服务业与大型网络平台没有深度对接；创意设计、远程诊断、生态旅游、远程教育、智慧社区等新业态发展较为落后，庞大的应用场景未被唤醒。

（二）从基础建设来看，黄冈数字新基建较缓，服务业数字化服务平台建设还不完善。“智慧城市”平台搭建、大型数据信息存储处理中心建设尚未落地。

（三）从信息软件业发展看，黄冈信息传输、软件和信息技术服务业在库企业少。尤其是互联网和相关服务、软件和信息技术服务业黄冈市仅2家，数字产业化规模偏小，缺乏领军企业和数据信息产业链。

（四）从管理运营来看，在新业态发展中，主体责任、跨界监管、隐私保护等方面的挑战很大，数据流通、使用、确权等体制机制尚未完善，人才培养滞后。

三、意见建议

1.推进现代服务业数字化转型。做好数字经济和实体经济融合发展这篇大文章，推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。发挥数据、信息作为新生产要素的重要作用，对显著降低经济运行成本、提高全要素生产率具有重要意义。

2.统筹处理好数字化场景和需求的关系。根据技术周期、技术规律、市场规律综合发展情况去推动新技术的应用，可以实现资源配置的最优化，避免资源浪费。场景和需求两者协调同步，数字化发展才可持续。

3.加快推进数据流通、使用、确权等体制机制建设，更好发挥政府作用。在制度建设、政策保障方面，要充分发挥政府职能，做好市场监管和服务；在新技术应用推广方面，发挥市场配置资源的作用，形成各类优质要素共同推动制造业数字化发展的良好格局。

4.要加大服务业新型基础设施建设，加快新一代信息技术与服务业的融合发展、创新发展。云计算、人工智能、大数据、移动互联网等信息技术的发展对服务业发展产生了重要变革，云服务、智能服务、移动服务成为服务发展的重要特征和趋势。而这些服务模式的服务质量、服务效率很大程度上受限于服务业新型基础设施水平。

5.鼓励服务业数字化服务平台建设，完善在线服务市场体系。数字化服务平台的发展一方面可以形成规模经济效应和范围经济效应；另一方面可以提高服务供需双方的匹配效率，降低传统线下匹配的交易成本。除了将数字化服务平台建设在批发、零售、交通、旅游、住宿餐饮、文化娱乐等多个服务领域，还需要进一步完善体育、教育、卫生医疗服务领域的服务平台建设。

6.扶持中小微服务业企业数字化普及与应用。以“平台让一点、政府补一点、企业出一点”的方式，鼓励平台为中小微服务业企业提供数字化技术服务。鼓励开发面向中小微服务业企业的轻量应用和微服务。对经营稳定、信誉良好的中小微服务企业提供数字应用的低息或贴息贷款，降低数字化转型门槛。

7.完善数字服务治理，提高公共服务数字化水平。在鼓励服务数字化创新发展的同时，也要加快提高数字服务治理能力，一方面要平衡好规制与发展的关系，为服务数字化创新发展创造良好的营商环境和创新土壤；另一方面要加快研究适合数字服务发展的制度环境和法律法规，保护好市场主体和消费者的合法权益。同时，加快数字政府建设，提高数字化治理能力。

8.数字化高技能人才短缺，大力培养“数字工匠”，引进高端人才，为推进产业数字化、数字产业化，建设数字中国提供强有力人才支撑。加大信息软件业招商引资力度，给予一定的优惠政策。

9.服务业高质量发展还需要政府、市场主体和服务用户的多方共同努力，在市场、技术、制度、标准、监管等多线协同推进来实现。