检察日报：民意源源网上来

发布时间：2004-10-11  来源：hyzx

创办首个全国人大代表议政型个人网站 身兼数职的周洪宇很忙，但再忙他也不会忘记自己是一名人大代表。 “我确实很忙，但我对全国人大代表这个身份看得极重，即使再忙，我总会抽出时间来努力履行好这份能为群众鼓与呼的神圣职责。当然，我的种种‘角色’无不与我研究的教育有着直接或间接的关系。这跟我要求自己‘工作研究化、研究理论化、理论实践化’的观点相互渗透着。” 早在２００２年底，周洪宇就酝酿开个方便教学和学术交流的个人教学性网站，当年底，他当选为第十届全国人大代表……于是，周洪宇便开始构思着将人大代表的工作与教育工作结合起来，开一个集议政、教育于一体的个人网站，其功能之一即利用互联网这个现代社会获取信息的重要手段，利用这个虚拟空间，把不同地域的人们无障碍地联系到一起，让持不同意见的人畅所欲言，开创一种收集民情、反映民意、宣传我国民主法制的新渠道，通过“互动”方式，拓宽视野，把网络的无限信息资源和网民的智慧集中、提炼出来，融会到议案和建议中去。 经过一番辛苦的筹备工作后，“洪宇在线”于２００３年９月正式开通。最初的网站设有“洪宇观点”、“议案提案”、“反复追踪”、“社情民意”、“代表委员新论”、“中外选举制度”、“学者论教”、“博士沙龙”、“教育热点”、“阳光教育实验”等２０多个栏目。今年２月，周洪宇又增加了“公民论政”、“立法聚焦”等栏目，使网站设计更加完善。 周洪宇欣喜地说，网站开通至今，每天他都可收到网民发来的上百件帖子和电子邮件，内容涉及政治、经济、社会、教育、法制等各个方面，许多内容与百姓日常生活密切相关。“很多网民给我提了一些很好的建议，有的网友甚至连议案的内容都说得相当完善了，我在他们建议的基础上有了一件件议案、一条条建议。”这正实现了周洪宇“倾听民声、反映民情、传达民意”的建网初衷。 为教育改革献计献策 靠深入基层调研和网上征询意见“两条腿”走路，集教授、教育局长、人大代表等多重身份于一身的周洪宇，勤于思考、善于总结，周洪宇用自己那颗忠诚于祖国、忠诚于人民的心绘就了一件件、一条条源于民间、反映民情的议案和建议。 周洪宇经过一年多对贫困农村的教育情况进行调研、考察，先后在《人民日报》、《人民政协报》、《中国教育报》等多家媒体上呼吁尽快实施农村九年义务教育免费制。去年第一次参加“人代会”，周洪宇一口气就提出了１９项议案和建议。其中，周洪宇直接上书温家宝总理《农村九年义务教育应完全免费》，温总理当场就说他这个议案所提的问题很重要。一时间他和全国政协委员王翔等人所提的“农村免费义务教育”成为了两会的大热点，也被中青网网友评为当年“两会”最受关注的十大议（提）案之首，周洪宇还被当地媒体评为“武汉２００３年十大年度人物”。 周洪宇提出的“免费制”的核心是“四免”，即对农村贫困地区的义务教育学生免教科书费、杂费、文具费，有条件的地方对寄宿学生免伙食费。周洪宇还用８个字概括免费制的可行性实施步骤和资金来源：分类承担，分步实施。即５９２个国家级贫困县，由国家财政转移支付；中西部地区，由省级财政解决；经济发达地区，由当地县市级财政支付。按先小学后中学的顺序分步实施。后这些意见被吸纳在有关文件中。 身为教师，周洪宇对教育有更多的宏观思维，他认为在教育改革中要以“基础教育为重点，农村教育为难点，高等教育为突破点”进行统筹思考。今年３月，周洪宇向全国人大提交了《关于改革高校考试录取、招生、收费、贷款还贷、就业与评估制度的建议》（以下简称《建议》）。现在看来，周洪宇在这份建议中提到的很多观点都具有前瞻性：全国高校招生以统一考试录取为主，自主考试录取为辅，逐渐扩大高校自主考试录取权；将高等职业学校的考试与普通高等学校的考试分开；改革录取模式，向老、少、边、穷地区适当倾斜。在提出问题的同时，周洪宇思考着高校招生改革的许多措施：鼓励社会力量办学，大力发展民办高等教育；充分、合理地利用高等教育资源，加大招收走读生的力度，走学校后勤社会化的道路，逐渐实行教学与管理的分离；加大远距离（远程）高等教育的力度，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才。 由周洪宇倡导、主持的一项“阳光教育实验”目前正在武汉市第２５中学、关山中学、春苗学校等处进行。“阳光教育”关注三个“全”：面向全体，即面向全体学生；关注学生的全面发展；关注学生发展的全过程。目的在于让学生在学校做好学生，在家里做好孩子，在社会做好公民。周洪宇认为“阳光教育”是一个开放的、不断更新的育人体系。每个学生都有自己的特点和优势，不能用一个固定模式来套所有的孩子。 “我期待‘新阳光教育’引起全社会和教育界的广泛关注，以推动教育改革。” 呼吁制定《国家统一法》和《国家统一纲领》 “两岸统一问题一直在我心头萦绕”，周洪宇向记者谈起此话题时，神情陡然凝重起来。１９９８年，作为“大陆十位杰出中青年学者”之一的周洪宇赴台参加“两岸中青年学者论坛”，讨论高校发展问题。其间，周洪宇走访了台北、台中、台南等许多城市，所到之处，周洪宇与当地民众进行了广泛的接触，耳闻了当地民众希望两岸统一的呼声，这给他留下了极深的印象。２０００年初，周洪宇再次前往台湾访问时，亲身感受到了当地民众对李登辉之流执政后，一步一步变本加厉从政治、军事、经济、文化各方面推行台独路线，抛弃“一个中国”的担忧。这更促使周洪宇思考着两岸统一的紧迫问题。 于是，今年３月“两会”期间，周洪宇向十届全国人大二次会议提交了《关于尽快制定〈国家统一法〉和〈国家统一纲领〉，遏制台独势力分裂中国企图的建议》。文中除阐述提起《建议》的背景、制定《国家统一法》和《国家统一纲领》的意义，周洪宇还这样详尽“勾勒”了《国家统一纲领》的结构和内容：前言、国家尚未完全统一的现状成因及责任、国家实现完全统一路线图（含和平方式、非和平方式）、国家对阻挠破坏实现统一路线图的回击措施、实现国家统一路线图中的国际问题等。 周洪宇说，由国家有关部门制定《国家统一纲领》和《国家统一法》，既能庄严表明全中国人民统一国家的坚强意志，又能有力回应目前“台独”势力的借公投达到分裂中国的罪恶之举，同时还能够对外国反华势力以有力威慑，更能体现在事关祖国统一这一全中国人民最高利益和价值问题上，充分表达１３亿中国人民的心声…… 今年５月，温家宝总理在伦敦与英国华人华侨、专家学者、留学生代表座谈时，曾公开表示将“认真考虑”研究制定《统一法》。