中广网专访：人大代表周洪宇谈教育收费【视频】

发布时间：2004-03-09  来源：hyzx

中广网北京3月9日消息 （记者伍刚 王非 李向荣）百年大计，教育为本。教育的收费关系到人民群众的根本利益。3月7日,全国人大代表、华中师范大学教育科学学院副院长周洪宇做客中广网，就教育收费，保证农民工子女就学等问题接受了采访。 中国第一位在网上征集民意、了解民情的全国人大代表 精彩视频（一） 精彩视频（二） 精彩视频（一）:http://www.hongyu-online.com/file/vod/zt3_1.wmv 精彩视频（二）: http://www.hongyu-online.com/file/vod/zt3_2.wmv 周洪宇是中国第一位开设议政型个人网站的全国人大代表，在过去的一年，他通过的自己的个人网站“洪宇在线”（www.Hongyu-online.com）收集民意，了解民情，他说，网上征集民意，了解民情是从2002年当选全国人大代表后决定的，目地就是从网上向老百姓那里“借脑”和“借手”，听取老百姓的建议，把基层人民的所思所想带到人民代表大会上来，真正为了人民的利益建言献策。第十届全国代表大会第二次会议上，网民的意见就将借助周洪宇代表的提议登上中国最神圣的“国事殿堂”。 “在与全国网民的网上交流中，我常常被网友们那种对国家深沉的历史使命感和责任感所感动，同时也对他们建言献策的能力和创意所惊讶。”周代表说，网民对他最大的帮助是提供了丰富多彩的观点和事例，其中不乏真知灼见，对他们参政议政很有启发。今年他所带来“关于鼓励和保护公民创制权的建议”，就是听取了网上朋友的意见，直接针对保护广大公民的参政权，调动广大公民的参政热情所提出的。 农村义务教育如何真正做到免费。 精彩视频（三）:http://www.hongyu-online.com/file/vod/zt3_3.wmv 到２００１年，我国仍有４５０个县未实现九年义务教育，覆盖了数千万人口，全国义务教育的普及率虽然达到了８５％，但按时毕业率仅为７５％，每年约有５００万学生因辍学等原因不能按时完成义务教育，约占当年小学新生入学人数的１／４。 发展农村教育，办好农村学校，是从根本上解决“三农”问题的关键所在。温家宝总理在3月5日的政府工作报告中提出“重点加强义务教育特别是农村教育”。这也是周洪宇代表在今年的全国代表大会第二次会议上最关注的问题。 谈到去年自己所提出的“农村义务教育如何真正做到免费”。周洪宇代表介绍说，2003年国家明确表示今后新增的收入将投入到农村、教育、卫生等领域。国务院也在2003年9月的《全国农村教育工作会议》通过了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确提出到从2004年开始，到2007年，我国农村贫困地区将逐步的实现“两免一补”，就是免杂费、免教科书费，补助寄宿生的生活费。 “高等教育的收费应该提高到7000” 精彩视频（四）:http://www.hongyu-online.com/file/vod/zt3_4.wmv 教育收费的多少牵扯到千家万户的利益，周代表说：“高等教育是整个教育里的牛鼻子，关键所在，只有抓住这个牛鼻子才能引导调控好基础教育的发展。”对于高等教育的收费，大部分人认为收费太高，周代表的观点独树一帜，“我认为，目前高等教育的收费还不高，我们现在的收费是3000到4000，应该提到7000。”周代表进一步解释说，“教育收费要分开说，义务教育必须由政府提供经费，非义务教育却应该掌握政府与个人合理分担经费的尺度。” 周代表的这个建议在网上引起较大的争论，有人提出，在扩大高等教育规模和推进高校收费改革的过程中，高校中经济困难学生的数量已经有所增加。据统计，2002年普通高校经济困难学生约182万人，其中特别困难学生约79万人。而现行高等教育收费已经使很多贫困学生，特别是农村学生接受高等教育产生了困难，如果再依据周洪宇代表的意见，提高高等教育收费，那么如何解决这些特困学生的上学问题，势必成为一个社会难题，如果解决不好，很有可能成为一种社会不稳定因素。 周洪宇代表对此专门提出了具体建议，建立一个有差别的贷款还贷制度，由政府建立一个国家助学担保基金，鼓励学生去贷款，以支付高等教育所需费用，如果贫困学生毕业时回到贫困地区，或其它急需人才的地区及行业，则可以不由个人偿还助学贷款，由国家支付，就是说“贫困学生既上了大学，又可以不交钱。”而如果贫困学生毕业要留在经济发达地区，就由贫困学生自己进行相应的还贷。他表示建立这个“有差别的贷款还贷制度”，政府就可以一箭三雕，能够调节上大学难，就业分配难，以及人才流失问题，“第一，让贫困学生顺利的上了大学；第二，政府解决了城里的就业问题；第三，急需人才的地区有了高素质的建设者。” 要解决农民工子女就学问题，关键要修法明责 精彩视频（五）:http://www.hongyu-online.com/file/vod/zt3_5.wmv 随着我国城市化进程和农村产业结构调整步伐的不断加快，进城务工人数剧增，据统计，全国18岁以下的流动人口达1982万，其中义务教育年龄的孩子有9.3%处于失辍学阶段，农民工子女的就学问题日显突出。 针对这一问题，周代表表示，目前现行的义务教育法里规定，农民工子女义务教育的管理和费用应该由户籍所在地的政府提供，而不是流入地政府，换句话说，流入地政府解决农民工子女义务教育的措施和手段，仅仅依靠的是政治责任来实施，并没有法律的支持，如果流入地政府不采取措施解决农民工子女的义务教育问题，也一样是合理合法的。所以要解决农民工子女就学问题，关键“要修法明责，要修改我们的义务教育法，要明确进城务工子女就学的责任是谁，我想，可能要由我们现有户籍所在地管理为主，改为由流入地为主。这样才能在法律上保证它的合法性。” 周洪宇代表来自湖北武汉，今年武汉市的313所公办学校已经开始实行对进城务工子女免收借读费的政策，9万多名农民工子女已经在武汉找到了自己的学校。希望全社会都看到，农民工子女的整体素质也是整个城市文明素质的一部分。拒农民工子女于校门外，他们可能会变为城市的破坏者；而给他们接受教育的机会，他们就很可能成为城市的建设者。 解决教育乱收费需要一个过程 精彩视频（六）:http://www.hongyu-online.com/file/vod/zt3_6.wmv 据教育部统计，2003年，全国共查出了教育行业违规、乱收费8.53亿元，清退违规收费6.39亿元；处理了2488名有关的责任者，其中有359名校长被撤职。教育乱收费问题已经相当普遍，一向被视为道德净土的校园也笼罩在尖锐的质疑和批评之中。 “我这次针对教育乱收费问题提出了六点意见。”周洪宇代表说,“第一点，目前政府投入不够，应该加大投入。第二点，要改革现有的教育体制，大力发展民办教育，形成与公办教育并重、竞争的格局；第三打破教育行业的垄断；第四改变现有学校的评估办法；第五，加大薄弱学校的投入力度，使薄弱学校和重点学校之间的差距越来越小；第六，要严格依法治教、依法治校。” 据了解，全国治理教育乱收费部际联席会议上已经确定了2004年治理工作的主要任务：全国义务教育阶段推行“一费制”收费办法；严格规范高校收费行为；坚决禁止基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用，或向学校进行各种形式的摊派。 随着九年制义务教育的高标准普及，大量的资金投入迫在眉睫，现在教育经费的缺口依然很大。因此，防止教育乱收费现象重新抬头，在严加整治的同时，如何保证教育经费的投入，从源头上杜绝教育乱收费现象的滋生和蔓延，是目前摆在教育界面前的严峻课题。