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今年全国“两会”期间,发展南方城市供暖、加快清洁取暖建设等问题成为多方关注的焦点。今年的政府工作报告指出,要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。北京大学经济学院副教授、资源、环境与产业经济学系主任张鹏飞表示,在居民持久性收入增速给定的前提下,政府财政支出只有释放居民被抑制的刚性消费需求,才能够实现通过一次性的财政投入来启动持续消费的“四两拨千金”的政策效果。这里所说的“被抑制的刚性需求”主要指的是需要依赖一定的公共基础设施或服务才能够得以实现的持久性消费需求。一方面,加强取暖基础设施建设能够推动清洁取暖发展,为农村清洁取暖发展、我国“十四五”时期能源结构的转型升级打下基础;另一方面,近年来,我国南方地区多次经历“凛冬”,在南方地区推动取暖基础设施建设将有效拉动刚性消费需求,带动发展新基建、新经济。
在推动南方地区供暖方面,今年全国“两会”期间,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长周洪宇就提出,要加快在上海、重庆、武汉等101个重要南方城市(“南方百城”)发展供暖市场。
周洪宇认为,目前,疫情对“南方百城”产业与经济发展受冲击较大,亟待疫后重振。发展“南方百城”供暖市场,有助于大力促进疫后有效投资、保障就业和提振国内市场。
根据相关测算,“南方百城”的供暖市场预计在2020年可以带来新增基建投资2352亿元,2025年将达5.8万亿元,2020年将拉动就业30-65万人。
张鹏飞表示,在农村清洁供暖与南方供暖基础设施建设具体的政策实施过程中,有北方农村清洁取暖政策的成功经验可供借鉴和参考,政府需要充分动员市场力量参与,并根据实际情况制定合适的用能技术方案。