周洪宇建议：依法推进家庭教育指导体系构建

发布时间：2019-11-22来源：检察日报 浏览量：2656

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家庭是青少年成长的第一环境，是预防青少年走向犯罪歧路的第一道防线。孩子出了问题，多数情况下说明家庭教育出了问题。强化家庭的监护和教育责任，成为不久前首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议的未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案共同的关注点和发力点之一。

对于履行家庭教育和监护职责不力的家长，是不是简单的“责令改正”就可以了？实践表明，把教育和监护的职责简单地推给家长，常常不能取得预期效果。许多家长不是不管教孩子，而是管得太多，管得不对，不讲方法，不得要领。越来越多的家长认识到，家庭教育是一门学问，需要不断的学习。然而事实上，大多数家长遇到问题时，并不能及时获得有效的家庭教育指导。

“家庭教育指导”这一概念，虽然在未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案中多次出现，但规定都很原则，如何具体开展有效的家庭教育指导，仍显模糊。

   在全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任、民进湖北省委会主委周洪宇看来，“家庭教育指导”只在未成年人保护法和预防未成年人犯罪法中进行强化，是不够的。家庭教育究竟怎么做，它的着力点、抓手在哪里，政府、学校、社会、家长在其中究竟是什么样的角色、什么样的地位等，都需要法律进一步明确和界定。　

   “解决这些突出问题，需要国家尽快出台专门立法进行规范和引导，强化细化监护人家庭教育主体责任，明确各相关部门职责，推进构建家庭教育社会支持系统，为家长履职提供必要的指导、支持和服务，从源头保障家庭教育的质量和水平，实现家庭教育工作有法可依。”周洪宇还建议，应在师范院校开设家庭教育专业，培养专门人才，为开展家庭教育打下坚实基础。　

   多年来，周洪宇一直在为推进家庭教育立法而呼吁。今年全国两会上，周洪宇提交了“关于加快制定《家庭教育法》的议案”，尽管没有拿出完整的建议稿，但给出了家庭教育法要关注的问题、立法宗旨、立法对象、立法适用范围、责任部门等。周洪宇认为，应该通过立法构建各方参与的立体化教育体系。

   事实上，这一工作在国家层面也已经受到重视。在2019年全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生提出，“家庭教育专业性强，需要科学系统的指导，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。”“要通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。”