关于大力推进“智慧平安小区”整体战略、产业融合、科学发展的建议

发布时间：2019-03-26浏览量：4006

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关于大力推进“智慧平安小区”整体战略、产业融合、科学发展的建议

一、背景

   智慧城市的建设必须从智慧小区开始，智慧小区的建设对智慧城市的建设意义重大。根据《国家“十二五”发展规划》加快社区电子化服务进程，加快社区基础设施改造，推进社区服 务功能信息化建设，大力推广智能化的社区居家服务养老呼叫服务体系，进一步完善便民信息网络。充分利用信息化手段加强和创新社会治理能力，不断提升对城市管理的精细化水平，努力实现对各类风险隐患的预测预警预防。依靠基层党组织，统筹各方力量资源，积极推进智慧社区建设，不断提高基层社会治安管理效能，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    随着住建部提出智慧社区建设指南以来，智慧社区理念开始深入人心，各地建设如火如荼，都在探索适合本地区的模式和规范。智慧社区旨在利用科学技术提高社区现代化、智能化水平，为居民创造舒适、便利的“后一公里”生活圈。

为促进平安城市建设，公安部提出了3111工程(安防工程)，3111工程的推进对于小区安防水平提高起到显著促进作用。湖北省公安厅也先后发布了《湖北省智慧平安小区建设指导意见》、《湖北省智慧平安小区建设实施方案》、《湖北省住宅小区智能安防系统数据采集指导意见》。旨在推动数据智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的现代社区警务新模式。

社区既是一方安宁的小单元，也是组成社会和谐稳定的大网格，更是政府工作社情管理的最后一站。服务型政府从社区服务开始，全力打造社区服务新模式，在全国各地百花齐放，全面推进。

各地“智慧平安小区”的常规“消费模式”

二、“智慧平安小区”项目应着重把握以下方面

系统兼容：整体布局统一规划；      节约资金：统筹安排有效预算

技术先进：拓宽使用升级周期；      使用易捷：体现智慧系统优势

数据共享：优化智慧政务模式；      安全稳定：保障合理权益权限

运维有力：加强功能使用效果；      服务面宽：社情警务物管一网通

三、智慧平安小区的发展建设现状

1、系统应兼容：智慧小区的产品项目建设，在各地普遍存在分布式开发系统，多次升级多次开发才有可能彼此系统兼容，既耗费时间又浪费财力，极大地推延了建设周期。

2、资金要节约：各地因负责该项目的组织不一，有综治办负责的、有公安局负责的、也有房管局负责的、还有经信局负责的，各部门机构之间对智慧平安小区的要求规范标准不一，各分布式系统功能的开发重叠，信息采集重复，系统之间互相兼容还需二次甚至三次开发。财政预算资金也会存在因各单位所报项目不同而存在重叠。

3、技术应先进：目前，市面上大多项目产品均基于互联网通讯而设计的软硬件系统，这对于我们已知很快普及的新技术5G物联网而言，明显已经淘汰。而如果进行二次升级，将会浪费建设周期与大量的资金。

4、使用要易捷：各部门开发的专网均基于本部门的使用功能而设计，内外网端UI设计过于技术化、专业化，目前最实用简化的UI普遍认同是电商平台UI模式，这种模式智能化程序设计与专网程序设计逻辑区别很大。传统的专网是需要专门的专业人员进行操作，一般人员是很难在短时间内能够熟练操作专网系统的。

5、数据应共享：社区小区居民信息的采集，只要表格设计合理，或后台应用中，同时分设各政务部门所需的表格模版，采取选用选填的方式，实现同步同一信息默认的方式，这不但会为节约信息采集难度，而且会为信息采集人员提高工作效率。数据使用可建立制度，采取一机构授权，多部门共享。数据的共享可节省服务器硬件投入、使用费、维护费，更可在统一的维护机制下保障系统安全与稳定。同时，云服务器的使用也会有效提升网络的延展空间，实现PC端、手机移动端随时随地使用，提升工作效率。

6、安全要稳定：个人与家庭的隐私信息应受到法律保护。目前很多公司不具备智慧平安小区的开发资质，但由于行业的特质，目前的政府对这方面的管理也在摸索阶段，在全国范围内由此而发生的法律纠纷案例也不在少数。所以，智慧平安小区的承建单位必须要符合法律规定资质条件。过去，专网后台操作由于是单位授权专人操作，所以职务违法违规也不少见。这种现象如要根除，在源程序设计中应要进行分类授权。

7、运维应有力：“谁开发，谁负责；谁承接，谁运维”、“专业人做专业事”。一般各公司各系统的开发语言并不一致，交由其它公司运维或交由建设单位运维，很难实现运维的有效性。设计思路、功能框架、开发语言、硬件配置不同需要的技术专业人员不同，目前市面上没有哪一家公司会同时具备全方位人才。所以，运维保障一定要有正确的方法。

8、服务要面宽：对于公民而言，最关心的焦点问题是为生活工作带来多大的便利，如果不能带来便利，则使用频次与信任度自然不够。智慧平安小区项目是政府打造的便民放心工程平台，更是体现服务型政府职能的平台。政府社情管理面主要体现在大数据的智能化运用，更多的功能还要体现在服务功能上。

四、新老“智慧平安小区方案”比较图

通过调研，我们走访调查了深圳邦彦技术股份有限公司、深圳壬和网络技术有限公司、合肥爱家科技有限公司、深圳智国互联科技有限公司、武汉智城科技有限公司等十多家智慧平安小区专业公司，对系统运用进行了一些区别比较如下：

五、目前各地“智慧平安小区”的整体建设发展还应在以下三个方面着手

1、组织建设：“智慧平安小区”项目各地推进、管理、实施机制不一，不少地方出现各部门各自为营，根据自身部门需求打造更适合自己部门的“智慧平安小区”项目。“智慧平安小区”在组织上应尽量“一盘棋”联动统筹，成立由专门机构或领导小组科学布局、精心规划、合理调配、资金统筹、架构开放地兼容政务管理、便民服务、数据智能、功能合理的“智慧小区项目”。在武汉市如武昌区“智慧平安小区”由区政法委综治委牵头，在我市是由市公安局治安支队牵头，同时房管局也在建立自己的一套体系。

2、新技术应用：我国智慧社区建设尚处于起步阶段，带来巨大市场需求的同时也伴随着许多挑战，除物联网与智慧安防应用不足之外，还面临人员管理与系统运维与通讯连通方面的挑战。传统技术的应用已远远不能满足“大智慧”“大服务”的需求。传统产品技术一经使用，则无法进行二次改造，甚至很多技术功能不兼容无法使用，改造后的系统与硬件成为摆设。目前先进模式的智慧平安小区的技术运用主要体现在：物联网、融合通讯、人脸识别、集成泛感知、机器计算、云系统、异构网络等等，这些新技术是传统技术的升级，在建设现代“智慧平安小区”项目中一定要引起足够的重视，否则将会导致大量的资源、资金、建设周期浪费。

3、开发运营运维：由于在智慧城市建设的初期经验不足，均存在着以部门建设为核心的开发机制，基本以工程项目承包、定制设计的方式进行，所以不同程度出现了系统独立、功能偏侧的现象，再加之软件开发、技术运维人员匮乏，系统后台的运维开发大多付费外包给软件开发单位，这种后台体系的系统功能升级也会产生庞大的费用，部分软件开发单位各类资质良莠不齐，（如：开发警务数据系统必须具备相应的保密资质等）存在着一定的安全隐患。而且开发的系统由于在设计架构的预留不足，往往系统成为了先天不足的单一功能性软件。这就完全不能满足国家智慧城市智慧社区的建设标准要求。

六、创新建议

1、智慧平安小区与招商引资相结合：对承建我市该项目的公司引进项目、引入技术、联产联投。进一步创新招商引资的方法，“内引外联”提升有质有量有实力的项目单位为我市的经济发展作出贡献。

2、智慧平安小区与人才引进相结合：人才是发展的源动力，一个产业的发展需要专业人才队伍来支撑，一个区域的经济发展更需要政企结合复合多类人才，有项目就能够“安人才、聚人才”，让先到的人才沉淀下来，通过他们也可以培育更多的后起之秀，还可以通过他们的口碑影响力吸引到全国各地的人才与项目。

3、智慧平安小区与产业发展相结合：智慧城市与智慧小区建设在目前情况下，深圳市是全国的龙头，其有着丰富的实践经验可以借鉴。深圳市也是智慧城市智慧小区产业发展的前沿，但由于目前我国在智慧城市的发展中一直处于探索阶段，很多行业规范与标准待进一步完善，所以该产业的实际发展格局还未定型，这就成为我市可以探索“政府搭台、企业唱戏”的方式来推动又一新的产业发展，打造我市经济发展中又一龙头产业的重大契机。

七、实用建议

1、成立专门项目领导小组

2、建立科学规划的智慧城市-智慧小区项目的综合规范标准                                                                                                                                               

3、制定统一的“智慧平安小区”实施办法

4、申请申报行业国标，制定产业推进计划

5、推进全国智慧城市、智慧小区示范区建设，推进产业布局全国市场

建议我省“智慧平安小区”的创新“产业模式”

八、综述

通过集中调研，提供切合实际的政策支持与服务，集合产融结合的电商项目投融发展资金，建立政策先行、技术紧跟、市场快进的智慧平安小区云平台，同步打造我省各类电商平台为主的高新企业，结合多渠道多维度市场推广销售路径，早日实现我市电商产业发展大格局、新气象、高起点、新突破。走出一条更接地气的适合于我省产业特征的电商发展新思路。