周洪宇：呼吁家庭教育法多年，今年下决心提出议案

发布时间：2019-03-07浏览量：1680

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“我呼吁家庭教育法很多年，今年下了决心，提出议案。”全国人大代表、中国教育学会副会长周洪宇向未来网记者讲述了他提出“关于加快制定《家庭教育法》议案”的缘由，他说，“对于孩子的成长而言，家庭教育的作用潜移默化的，是最早的、最基础的、也是最重要的。”

周洪宇建议先由教育部直属的6所师范大学带头，带动各省属师范大学，设立家庭教育学科专业，培养家庭教育的专业师资，然后，让这些人员像种子一样散播到各地，进而推动在全国范围内开展家庭教育，提升全民族素养。

什么促使他提出了家庭教育立法的议案？

全国人大代表、中国教育学会副会长周洪宇    未来网记者 李盈盈摄

家长误以为把教育孩子的任务交给学校和老师就行

周洪宇告诉未来网记者，“在我们国家，家庭教育是和学校教育、社会教育相并列的三大教育领域，但是，过去长期以来大家都比较关注学校教育，对家庭教育、社会教育的关注不太多。而家庭教育在现实生活中又存在很多问题，家庭教育直接关系到孩子的成长。对于孩子的成长而言，家庭教育的作用潜移默化的，是最早的、最基础的、也是最重要的。”

比如，孩子在学校里上课学了很多文明规范，可能回到家里之后受到家庭环境的不好影响，导致学校教育的作用全部消解。

而且，受传统思想影响，中国相当一部分家长曾经把教育孩子的希望寄托于学校和老师身上，认为把孩子送到学校，教育孩子的任务交给学校和老师就行了。

 周洪宇表示，随着经济社会的发展和全民教育水平的提高，越来越多的人意识到了家庭教育的重要性。但是，家庭教育究竟怎么做，它的着力点、抓手在哪里，政府、学校、社会、家长在其中究竟是什么样的角色、什么样的地位等，都需要用法律进一步明确和界定。

据悉，提出家庭教育法本身有一定的难度，根据全国人大法工委的立法要求，建议者不能简单地提出要制定什么法律，要写出该法的框架，如果有能力，还要给出立法建议稿，这个工作难度很大。

不过，周洪宇下决心在今年的全国两会上提交“关于加快制定《家庭教育法》的议案”，尽管没有拿出完整的建议稿，但给出了家庭教育法要关注的问题、立法宗旨、立法对象、立法适用范围、责任部门等。

家庭教育越早越好 家长亟需转变传统观念

如果家长认为教育是学校的事的观念不转变，家长不够重视家庭教育，而且，不少家庭是隔代教育，就算立法，怎样推动家庭教育的实施？

周洪宇表示，不少家长对于家庭教育和孩子的教育问题存在误解，甚至有不正确的认识，他们认为教育就是学校教育，认为只要把孩子交给学校、老师、校长，就够了。实际上，这是错误的，家长对家庭教育在小孩成长中缺乏清醒的认识。

“首先，在家庭教育方面，家长要转变自己的观念，要认识到家庭教育首先是家长的责任。因为小孩首先在家庭里成长，6岁以后才能进入比较系统的学校，6岁以前，家长的作用是最基础性的。”周洪宇说，即使孩子6岁以后进了学校，上了高中，甚至读到了大学，家长的作用还很重要。

“其次，从心理学的角度，所有人的成长都与其青少年时期的经历有直接关系，所以，家庭教育越早越好。越是早期，家庭教育的作用越突出，越明显。”周洪宇强调：“家庭教育的作用太基础、太重要了，家长不能把教育的责任一推了之，都推到学校去，认为教育就是学校的，就是老师的事。”

现在有很多错误的观念滋生，比如“老师减负家长增，校内减负校外增”，很大原因是没有专业人员引导家长树立正确的、科学的教育理念。

建议师范大学开设家庭教育专业 培养专业师资

在2019 年全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生指出，“要通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。”

“家庭教育本身是一门科学，现在，我们对于家庭教育学科的研究不够，课程不完整、不系统，也没有统一的标准，尤其是专业师资缺少。”周洪宇解释称，我们的师范院校很少开设有家庭教育专业，有不少国家如法国、德国、日本和中国台湾一样，对家庭教育都很重视，大学开设有相关的专业、课程。

“我希望通过家庭教育立法，呼吁尽快在大学开设家庭教育专业，培养师资。有了家庭教育的专业教师，才能培养更多的专业人员，让他们像种子一样散播到各地，推动全国范围内开展家庭教育。”周洪宇如是说。“推动家庭教育，首先，要设置家庭教育专业，培养师资。”  

目前，可以考虑把相关的人调过来，让他在实践过程中慢慢加强学科建设；或者送到国外去培训、进修；或者翻译、引进国外的相关教材。周洪宇认为，“这个工作的抓手是师范大学，6所教育部直属的师范大学带头，还有各个省属高校的师范大学。通过培养师资，达到在各个社区都配备家庭教育专业人员的目标，指导家长怎么当家长。”

陈宝生强调，“家庭教育专业性强，需要科学系统的指导，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。”

其次，根据全国教育大会精神，让社区成为开展家庭教育的重要渠道。

2018年12月1日实施的《江西省家庭教育促进条例》指出，政府购买服务支持公益性家教指导，将家庭教育纳入社区教育体系，开展家庭教育指导和实践活动；师范院校等教师教育机构应当将家庭教育课程纳入师资培训计划。以家庭、社区、学校为主阵地，多形式、多渠道地开展家庭教育工作。

除了社会，学校或培训机构可不可以设置家庭教育课程，帮助家长学习科学的育儿理念和方法？

周洪宇认为这是可以的。

充分利用社区、村委会 不落下一个儿童的家庭教育

现在很多城市家长意识上越来越重视家庭教育，可是农村更多的是留守儿童，就算家庭教育立法，但家长不在身边，家庭教育怎么落实？

周洪宇说：“现在的家长对家庭教育的态度出现了两极化，一种是有的家长非常重视，但是，未必得法。比如，教育部门多次强调给义务教育阶段学生减负，可是，家长担心校内减负后，自己的孩子会落后于别人，就想办法为孩子报各种校外辅导班，自主给孩子增负。另一种是，农村不少留守儿童的父母外出打工，孩子与爷爷奶奶或外公外婆一起生活，没有人能够直接指导、教育他们，家庭教育的作用完全被忽视了。”

对此，周洪宇认为，“一方面，对家长而言，不在孩子身边不等于可以不管孩子。”现代化的通讯手段、技术手段很方便，家长要给小孩打打电话，发发微信，视频聊天，一样可以起到家庭教育的作用。如果有一些家长确实没有这个条件与能力，社区、居委会、村委会等指定委托人、监管人应该起到辅导、教育孩子的作用。

    “另一方面，政府要给家长和孩子提供更多联系的机会和渠道。”有条件的政府可以组织留守儿童的学习组，加强交流，并为义务教育阶段的留守儿童提供一定的家庭教育经费，创造条件，在农村、社区、居委会安排一些学习、交流的环境。

周洪宇表示，一些国外的社区中心是综合性服务中心，它既是社区交流平台，也是培训平台，是一个国家文明程度的体现。

“中国在走向社会主义现代化强国的过程中，要大力发展社区，把社区建成家庭教育、社会教育和终身教育的中心，这是我们社会主义文明建设一个重要的任务，也是一个重要的教育任务。”周洪宇补充道。

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