陆培祥：加强社区养老服务体系建设提高社区养老服务水平的建议

发布时间：2017-06-08来源：本站 浏览量：4223

【字体大小：大中小】

目前构建社区养老服务体系的主要困难：

 　　1.社会资源撬动难。目前社区养老服务资金多由政府承担，社会资源撬动不足，缺少非政府组织、民间团体、民办非企业的参与，使社区养老服务资源单一、服务效率不高。

 　　2.社区养老服务理念滞后。注重基本性需求，忽视福利性、发展性需求；注重身体、生活的服务，忽视护理、心理、精神方面的服务；注重补救式服务，忽视预防性服务。

 　　3.专业养老服务工作者缺乏。有执业资格、经验丰富的日常护理人员、医疗陪护人员不足；同时，高层次养老管理和服务、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询、文化教育、体育娱乐、社会工作、法律咨询等专业性、复合型人才缺乏。

 　　4.社区养老服务的支持网络单一，以老人家庭成员、朋友、邻居构成的个人网络和以社区工作者构成的社区授权网络为主，缺少志愿者联系网络、互助网络、邻舍协助网络的共同支撑。

 　　5.社区养老设施的建设方面存在资源重复投入、空置、浪费的现象，缺乏系统的规划。对已建成的设施又缺乏有效的利用，良好的管理。

 　　为此，我们建议：

 　　1.撬动社会资源。注重发掘民间的福利资源，依靠社区自身力量，动员社区居民参与，通过非营利的中介服务机构，使社区养老服务能够充分体现其福利性、自主性、大众性和自助互助精神。

 　　2.社区养老服务在设计上应体现其发展性、预防性、补救性，其实施过程应是全方位的、连续性的，涉及到老人生活方方面面的综合性服务。社区养老服务的提供应以老年人残存功能的缺失为依据，真正体现出尊重个性和个人选择的权利、“以人为本”的个性化服务。

 　　3.强化专业人才队伍建设。坚持政府推动，各级政府切实履行依法规范、政策引导、资金投入等方面的职责，对现有社区工作人员加强专业教育培训，建立健全社会工作专业培训制度。切实推进社会工作专业人才评价和激励工作。

 　　4.扩大与健全社区老年服务支持网络。维持已有的个人网络，发展志愿者网络，为志愿者与有需求的老年人建立支援及同伴关系。加强互助网络的建立，为有共同问题背景及相同兴趣的老年人建立朋辈支持或互助团体。推动邻舍协助网络的建立，保证社区授权网络的有效支持。

 　　5. 在养老设施建设方面坚持共驻共建，整体联动。动员社会各方面力量整合社会各种资源，发动广大居民群众自觉参与，避免资源的浪费，做到建有所用。其次，建管并重，强化管理。在抓紧社区基础设施建设的同时坚持以人为本服务居民的原则，加深对社区基础设施的管理，不断改善社区养老服务工作。