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——在2015年民进湖北省市级组织专职干部组织建设研讨班上的讲话
（2015年5月7日）
周洪宇
各位同志：
组织建设是民主党派自身建设的重要内容,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织保证。刚刚过去的2014年是民进组织建设工作主题年，2015年3月20日民进中央主席办公会审议通过了《民进中央关于2015—2017年加强基层组织建设的工作计划（草案）》，可见会中央不仅十分重视组织建设，而且把组织建设作为一项长期任务和系统工程。今天省委会组织省市委会机关专职干部和部分基层组织负责人、代表参加这次研讨班，目的就是为了贯彻落实民进十一大工作部署和民进全国组织工作会议精神，传达学习中共中央、中共湖北省委关于作风建设、守纪律讲规矩、“三严三实”专题教育、“三抓一促”活动等学习教育活动精神，深入推进全省各级组织开展学习实践活动，交流和总结有关经验，加强市级组织组织建设工作。现就如何在新常态下，做一名优秀的民进专职干部，谈几点意见。
一、新常态对民主党派专职干部的工作提出更高要求
适应新常态，这是习近平总书记在新的历史阶段提出的指导我国经济持续健康发展的重要战略思想。民进中央严隽琪主席在2014年11月参政议政年会开幕式重点阐述了“新常态”的意义，并在人民日报上专栏刊登。“新常态”有更广泛的涵义，民主党派专职干部要切实把科学认识新常态，将主动适应新常态作为近期和今后工作的指针，不等不靠，主动作为，奋勇争先，以新作为、新业绩积极应对新常态。
（一）适应新常态、把握新要求，增强工作的自觉性和责任感
中共十八大以来，中共中央相继出台改进工作作风、密切联系群众的系列规定，把加强党员干部作风建设摆在了更加突出的位置。最近，中共中央明确作出“四个全面”战略布局，不仅成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局，也对各级机关干部提出了新的更高要求。讲法治、守纪律、懂规矩、转作风、优服务、谋发展，成为全党全社会、全体共产党员和干部职工面临的新常态。民主党派专职干部也不例外，民进中央严隽琪主席在今年3月的主席办公会上指出民进会员和干部在新常态下要具备四种意识：政治意识、组织意识、学习意识和履职意识。
长期以来，中共湖北省委高度重视作风建设、法治建设、纪律教育。今年初，省委举办“严明政治纪律、严守政治规矩”教育，并在3月份相继举办全省地厅级主要领导干部全面推进法治湖北建设专题研讨班、副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班，李鸿忠书记亲自在两个班作辅导报告。从2012年开始，省委、省政府在省直机关连续4年开展“三抓一促”活动，今年活动的主题确定为“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”，“三抓一促”活动已成为湖北省直机关建设工作的一个重要品牌。今年2月26日，省直机关“三抓一促”活动动员大会在洪山礼堂召开，李鸿忠书记作动员讲话，指出全省各级机关和广大党员干部要进一步提升精神区位、能力素质和作风面貌发挥模范带头作用为服务推动我省贯彻落实中央“四个全面”战略布局、加快“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。
市级组织专职干部是负责贯彻落实民主党派领导班子决策的主要执行人，是领导班子的重要参谋和主要助手，是市级组织日常工作的执行者，也是承上启下的枢纽，是发挥民主党派职能的组织保证。专职干部必须转变工作作风，提高工作质效，认识新常态、适应新常态、引领新常态。作风建设，是各级机关建设的关键词。“严明政治纪律、严守政治规矩”教育和“三抓一促”活动虽然主要针对各级党政机关干部，但是民主党派机关都必须认真学习贯彻和严格执行。从机关的性质来看，民主党派机关是公务员单位，各单位的专职干部都是公务员，必须按照《公务员法》的规定和要求，严格要求，严格管理。作为一个参政党的党派机关，必须按照国家有关法律法规和本党派章程来规范干部职工的言行。从机关的作用来看，担负着贯彻本级党委和政府，民进省委会决策部署的重任，担负着为广大会员服务的使命。市级组织只有按照“三抓一促”活动的要求，切实加强机关专职干部的建设与管理，才能保证运转高效、政令畅通、步调一致、各项工作扎实有序开展。
（二）认清与党政机关干部的差距，明确自己的定位和努力的目标
近年来，根据民进中央对建设“阳光、高效、规范、和谐”的参政党机关的要求，各级机关认真贯彻《公务员法》，扎实推进机关文化、制度、作风建设，切实专职干部提高服务能力和工作水平。在自身的不断努力下，为会员提供了多层次、全方位的服务，各级组织的宣传思想、组织建设、参政议政、社会服务工作的创新发展取得了一定的成绩。这都凝聚了在座各位专职干部的心血和汗水，在这里我代表省委会向大家表示衷心的感谢！
虽然省委会和市委会在机关建设与管理上取得了新的成绩，但与新的形势任务相比，与“四种意识”和“三抓一促”活动的目标要求相比，还存在一些亟待解决的问题，需要引起注意并切实改进。主要体现在以下几个方面。一是精神状态欠佳。有的同志缺乏自信心，存在懈怠思想；有的同志缺乏责任心，遇到问题和矛盾就回避；有的同志缺乏上进心，工作没有方案，对未来没有规划。二是工作效率不高。有的同志工作效率不高，工作质量有待提高；有的同志深入基层较少，参加基层组织活动较少；有的同志思想上因循守旧、按部就班，对新形势、新要求缺乏敏感性、适应性，习惯以过去的要求、过去的标准、过去的节奏来想问题、办事情。三是能力欠缺。毛泽东同志1939年讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”目前有些专职干部存在“本领恐慌”，难以适应新的形势发展需要；有些干部办文、办会、办事的能力有待提高，与领导的要求、事业的发展还有一定的差距。四是学习意识不强。有的专职干部自觉意识不强，学习深度不够、宽度不广，知识缺乏及时更新；个别机关的学习制度规定不健全、不落实，不注重学用结合，缺乏实践。五是制度建设不够完善，执行不够到位。在部分机关，有的管理制度不严谨、不细致，存在漏洞和缺陷；有的管理制度没有与时俱进进行修改，不便于执行。
以上现象的客观存在，不仅影响民进机关的形象，还影响专职干部的工作成效和个人成长。因此，专职干部应当明确自身定位，分清工作职责，强化责任意识，确定努力目标。
二、适应新常态，提高六种能力，努力做好党派工作
在民进省委会机关主委办公会上，我们进行过“执行力”大讨论，在机关实施“精、准、细、严”的精细化管理。建立工作标准，严格要求，严格执行，严格量化评估。结合湖北民进实际情况，在机关提出要具备“六种意识”：责任意识、全局意识、服务意识、团结意识、学习意识、奉献意识。在工作上要具备“六种能力”：政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力、学习研究能力、自我修养能力。上述“六种能力”不应仅局限于机关专职干部，基层组织负责人也应当具备。今天我结合这六种能力建设，展开讲一下。
（一）懂规矩、守纪律，提高政治把握能力
作为参政党地方组织的专职干部和基层组织负责人，我们随时要提醒自己，我们有自己的政治身份，我们的一言一行，都可能成为一种政治行为。无论在机关工作还是参与民进的各项会务工作，我们都要在思想上有坚定的政治信念，在言行中体现党派干部的素质，自觉践行“同心思想”，推进“三个认同”。目前全省各级党组织正在深入开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育。民进有“以党为师”的优良传统，所以各级组织也必须守纪律、守规矩。这个规矩就是国家法律法规、机关各项制度以及实践中形成的优良传统和工作惯例。我们专职干部和广大基层组织负责人也必须模范执行。要主动学法，加强对中国特色社会主义法治体系的学习，用法治理论武装头脑、指导行动、规范行为在会内开展树立政党意识，强化政党纪律的教育活动。
湖北省民进机关要在新形势下修改完善相应的制度、纪律和工作流程，进一步规范对专职干部的管理。如制定和执行机关干部请销假制度和领导干部外出报备制度，遵守机关工作时间和工作纪律，严格执行财务管理办法和办公用品采购制度等。制定和执行制度的目的，就是为了让我们干部不敢犯错误、不能犯错误，最高境界是不想犯错误。对待民进事业，要有主人翁的精神，强化“责任”意识，要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。市级组织要做到有“一网一刊一报”，建立自己的会史长廊，通过利用这些宣传和参政议政途径，以生动活泼的形式提供给广大会员，让大家以民进为自豪，在充满荣誉感的归属中，认可组织，凝聚力量，服务组织。
2016年是全省民进市级组织的换届之年，今年要进行基层组织换届。换届工作是一项重要而严肃的工作，各市委会专职干部和基层组织负责人都要树立大局意识和全局观念，严格遵守组织纪律和工作纪律，坚决反对任何形式的不正之风，积极营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。
（二）围绕市委会和基层组织换届工作重点，提升组织协调能力
省市委会专职干部和基层组织负责人是党派工作的主要执行者，对外肩负着与党委、政府、政协、统战部、民进会员所在单位等联络协调，对内要与民进上级组织、市委会班子成员、基层组织以及全体成员加强交流。这就要求我们必须“身在兵位，胸为帅谋”，具有较强的组织协调能力。要勇当高参、力设大谋，善于站在全局的高度思考问题，围绕省委省政府、市委市政府的中心任务，为充分履行和发挥好参政党的职能和作用尽职尽责。包括会议的组织、活动的组织、调研的组织等。要有“全局”意识。要善于分解工作，善于调动每个人的积极性、主动性、创造性，善于调动和利用资源。要善于沟通协调，把上下左右的关系沟通好，把各方面的矛盾妥善处理好，利用好内外资源，人财物资源。要做到“四个结合”：把组织活动与履行参政党职能相结合；与自身学习工作的需求相结合；与会员特长相结合；与宣传民进相结合，对会员真正产生吸引力。
换届工作是件严肃的政治工作，在座各位要着眼多党合作事业的可持续发展，进一步规范后备干部各项工作的程序方法，加强与各方面的组织协调沟通，做好后备干部工作，夯实市级组织换届的组织基础。在后备干部的推荐、市委会委员的中期增补的工作中，继续严格执行各项工作程序，从而保证在推荐和使用干部前，充分研究和听取各方面意见。
希望在座各位在今后的工作中，加强与各方面的组织协调，规范工作程序，省委会也要加强对市级组织后备干部的研究和指导，帮助呼吁和促进解决组织建设中的突出问题，为市级组织换届打下坚实的基础。
（三）强化参政议政能力，打造参政议政工作升级版
新常态含义深刻，展现了中共中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力，展现了执政党审时度势的理性和明智。参政议政工作我们民主党派工作的重中之重，应积极适应新常态，要不断打造升级版，用参政议政“新常态”来适应政治经济社会发展的新常态。
党派机关对党派成员并没有行政管理的权利，调动党派成员积极参政议政的积极性很大程度上需要党派机关的政策把握能力和精神感召力。专职干部要形成政策把握能力和精神感召力，不仅要具备成熟理性的工作作风，还要具备较高的精神品质、气质操守和知识水平。提高机关干部认识世界，分析形势，参政议政的能力，体现出见解的独立性与建言献策的有效性，才能够与党派成员形成对话，进而提高整个参政党的参政议政水平，同时要强化“服务”意识，为广大会员积极参与参政议政做好服务工作。
适应“新常态”还要参政议政探索体制机制的创新。要紧紧围绕省市提出的目标和各项政策部署，健全参政议政的系统工作机制，加强专委会和专家队伍建设，加强与党派成员中人大代表、政协委员、担任政府实职人员的联系，积极整合各级组织、广大会员的力量，提高整体参政能力和水平。建立课题管理机制。通过选题征集、选题论证、立项确认、调研推进、中期检查、课题验收等环节对立项课题进行管理，并通过课题评审机制，对调研工作加以规范和指导。要进一步形成协同合作机制，加大调研的联动和互动是民进中央在参政议政工作上的经验共识。要加一步加强省委会与市委会、市委会与市委会、市委会与各专委会之间的协作和互动，集中会内专家资源，进行联合专题调研，形成高质量的参政议政成果。通过综合参政议政活动情况、报送成果数量和质量、转化应用实效等指标，探索建立和完善对参政议政工作的表彰机制。2015年民进中央将公共文化服务体系建设定为重点调研课题，要结合湖北作为文教大省的实际，继续在公共文化服务体系建设方面，如博物馆、文化馆、图书馆、艺术馆等公共文化设施建设方面建言献策，积极在民进各级组织中开展“我为公共文化服务体系建设献一言”活动。力争参政议政工作体制机制做到“五有”：有组织、有渠道、有平台、有资源、有制度。
省委会现在有“两报”《参政专报》、《社情快报》，我在到市委会的调研中强调过，希望各市委会根据自己实际，尽快创办市委会专报或快报，打造自已的参政议政品牌，形成参政议政特色。
（四）当好参谋和助手，夯实合作共事能力
对于民主党派机关专职干部和基层组织负责人来说，一是要当好班子成员的参谋和助手，还要做好与班子成员的沟通工作。领导班子在决策之前，专职干部要充分的研究和听取各有关方面意见，这时特别需要敢于负责地发表符合实际和工作规律的意见供班子成员参考。一旦决策后，要按照制度和工作程序来行事，统一意志，互相补台，发挥集体的作用。专职干部要在坚持民主集中制、完善领导班子集体议事规则中，保证班子成为团结的集体起到关键性的作用。二要处理好与其他专职干部的合作共事关系，同志们之间要相互尊重，相互理解，相互支持，相互补台。在完成大型的、任务较繁重的会务活动中，积极投入，取人所长，补己所短，形成合力，才会产生事倍功半的效果。三要与广大会员合作共事，要有亲和力，善于团结组织会员，完成各项会内任务。四要与对口联系的各政府部门合作共事，要认真联系和参加会议，主动通报调研情况，积极争取政府部门的支持，及时了解他们的工作动态，关心他们遇到的难点问题，寻找我们参政议政调研的渠道和信息，我们的调研工作才能达到事半功倍的效果。
（五）大兴学习之风，强化学习研究能力
学习是源头，一个不重视学习的干部难以进步，一个不重视学习的单位难以发展。即便靠吃老本，迟早也会坐吃山空。当今时代是一个必须与时俱进的时代，每个人都要学习，对于身处多党合作事业的人来说，尤为如此。我们必须重视学习、加强学习，通过学习提高能力素质。在位各位首先要进一步增强学习意识，大兴学习之风，强化学习研究能力。
一要强化学习意识。要增强学习的自觉性和积极性，把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，使学习成为自我成长、自我教育、自我发展的主要动力，学以立德、学以增智、学以创新。二要明确学习内容。要深入学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，将思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。要学习民进的会章会史和优良传统，民进中央印发的重要文件，如民进中央领导的重要讲话、工作报告、就某方面工作通过的重要文件等，都要认真阅读和领会。再有就是民进中央会刊《民主》、省委会会刊《湖北民进》，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要强化业务培训，紧密结合机关工作职责和干部队伍实际，针对不同岗位的特点和要求，深入学习研究本单位的业务工作。在适应新常态上不落伍，争上游。三要在实践中学习，不断提高办事办文办会能力。要完善机关办文办会办事制度，统一办文格式和标准。每一次的办文、办会、办事都是一次实践，也是一次学习。要抓住每一次的机会，通过事前的准备工作，事中的实际情况、事后的经验总结认真学习，不断提高我们的办事办文办会能力。四要完善学习机制。省委会机关已经制定每周四下午定期进行政治学习的机制，各市委会可以参考有针对性地制定学习计划、安排学习内容，以政治理论学习为基础，以统战业务学习为重点，以综合知识学习为延伸，提高机关干部综合素质。要善于组织干部互动学习，善于鼓励干部创新学习，加入省民进微信平台或搭建自己的微信平台，形成有效的参与机制、创新机制、激励机制、管理机制和评估机制。
（六）深刻理解“三严三实”内涵，增进自我修养能力
常言说，“打铁先要本身硬”。自我修养是每个党派干部“安身立命”、强质成才之本。作为专职干部和基层组织负责人，能否受到上级领导和机关的信任、褒奖，能否将会务工作推进得更好，除了取决于自身的业务水平和工作能力之外，自我修养的优劣是一个影响最直接、最有决定意义的因素。要始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠于党的事业；要不断加强自身修养，提高综合能力和业务素质，始终保持与时俱进、奋发向上的精神状态，在激情中不断创造，在奉献中实现升华，在具体的工作岗位上实现自己的价值。
习主席在去年3月提出“三严三实”，这是习主席对领导干部党性修养、道德情操、为人准则、为政之要的深刻而简明的表达。今年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。严以修身，即坚持加强参政党意识，提升道德修养，追求高尚情操、抵制歪风邪气。严以用权，即按规则、按制度行使权力，任何时候都不以权谋私。严以律己，即心存敬畏、慎独慎微、勤于自省、遵守国法会章。谋事要实，即从实际情况出发谋划事业和工作，使点子、方案符合实际条件、符合科学规律。创业要实，即真抓实干、敢于担当责任、勇于面对矛盾、善于解决问题、工作要经受会员、实践和历史的检验。做人要实，即对祖国、对组织、对会员、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。在座的绝大多数都是党派机关干部，都应认真学习贯彻“三严三实”的要求。必须把“三严三实”专题教育和学习实践活动有机结合深化，做到“严字当头，干在实处”，把“三严三实”作为修身、用权、律己的基本遵循，作为谋事、创业、做人的行为准则，把践行“三严三实”要求与各项具体工作统筹结合，争做“三严三实”的好干部，做到专题教育与日常工作共融共促。
近年来，湖北民进在各方面工作中取得了很大的进步，做出了一定的成绩。这和各位同志的共同努力是分不开的，尽管工作中存在了很多困难，比如说人手少、底子薄、任务重，但我们大家一起努力，就一定能把工作做好。市委会的组织建设是湖北民进自身建设的重要一环，关系到湖北民进的长远发展，各级组织都要予以高度重视，不断加强市级组织建设，以市级组织换届为目标，推动市级组织建设提高到一个新的水平。
希望大家树立“有为才能有位，有位更要有为；无位不能无为，有位不能妄为”的思想。内强素质，外塑形象，德才兼备，把握机遇，服从需要。我们相信，在大家的共同努力下，我们会真正做到爱岗敬业、真学实干，把民进事业放在心上，努力使自己成为维护团结和谐的表率、联系会员的纽带、爱岗敬业的模范、参政议政的骨干，我相信全省民进专职干部、基层组织负责人一定会有所作为！也一定能大有作为！
