2018年，中国之声从当时近三千位第十三届全国人大代表中选取了十位，以他们的任期——“五年”为一个时间单位，推出了全国两会特别节目《代表》，跟踪、记录十位代表五年履职的变化和思考。

今年是《代表》推出的第五年，也是本届全国人大代表任期的最后一年，五年履职即将画上句号，他们为我们带来了什么？他们自己又有哪些收获和体悟？连任四届的“老代表”周洪宇交出了自己的答卷。

履职“长跑”二十年 他有自己的十字箴言

周洪宇是华中师范大学教育学院教授、博士生导师、民进湖北省委会主委，同时担任着第十三届全国人民代表大会常务委员会委员。他形容自己，是“人大的岗位，代表的职责，学者的本色”。

他清楚地记得自己在两会上提出的第一个建议，是关于实施农村义务教育。当时并不被大家看好，被评价“没有现实性”，直到两年后相关文件出台，大家才纷纷肯定他当时提出的建议是正确的。

周洪宇2003年首次当选全国人大代表，他用“长跑”形容当人大代表，今年已经是他履职“长跑”的第二十年。64年的人生岁月，近三分之一的时光，周洪宇一直用严谨治学的态度研究如何当好代表。2008年，第一届任期结束后，周洪宇出版了两本书：《怎样做人大代表》和《怎样写人大议案》，它们成为许多新当选代表的“教科书”。

如今，第四届任期即将结束，周洪宇对人大代表的职责又有了更深刻的认识，他在十五年前出版的两本书的基础上，全面、系统地梳理总结这二十年全国人大代表履职的经验和体会，重新撰写了一套《如何当好人大代表丛书》，为今后新代表履职提供参考。

从“怎样做”到“如何做好”，这位连任四届的老代表心中有着自己的“十字经”：激情、勇气、执着、理性、智慧。他结合自己的本职工作，在工作调研中了解基层民情，以“民众的立场，建设的态度，专业的视野”记录、分析迫在眉睫和泽被后世的问题。履职二十年，他前后共提交议案、建议415件，七成被采纳。

这趟“长跑”从没有让周洪宇失去新鲜感，因为他喜欢以动态发展的眼光，听民众所呼，想民众所想，提民众所愿，这种使命感是他动力的源泉。哪怕不是每一次的议案和建议都会被立即采纳，但周洪宇有股韧劲，不断完善后反复地提，《中华人民共和国长江保护法》的出台就是他执着的结果之一。

今年关注重点仍是老本行 教育话题占议案半壁江山

往年的议案和建议中，教育是周洪宇最关心的领域，今年备受关注的《中华人民共和国家庭教育促进法》的落地，就离不开周洪宇在2019年和2020年的持续推动。

今年，周洪宇的目光依旧放在自己的老本行上，他带来的6个议案中，教育就占有三席。

周洪宇

热门话题“双减”政策是周洪宇今年的一个关注重点。周洪宇指出，“双减”政策落地之后，如何构建一个良好的教育生态，这不只是教育部门的事，也涉及文旅部、科技部等多部门的合作。他举例说，政策实施后，必须加强对非学科类培训机构的管理，这就需要多部门协作，明确准入门槛，出台相关文件，让之后的规范和惩罚有据可依。

他还提出关于加快修订《中华人民共和国学位条例》的议案，认为当下的学位制度不够完善，没有对学术学位和专业学位的差异化发展有明确的规范；同时，他也注意到了高职、高专学生的学历窘境，提出本科、硕士、博士的三级学位已不能满足当下的人才培养格局，建议为高职、高专学生设立“副学士学位”，提高学生的学习积极性和就业认可度。

周洪宇也很看重《中华人民共和国教师法》的更新，认为现行的法律出台较早，不能完全适应当下的社会发展状况，教师的任职资格、教师地位等要素都应该在法律上得到进一步明确。

如何建言？他说，“不要天天去揣摩谁的想法，你不是靠揣摩谁的意图去履职。”

为谁代言？他说，“尽量寻找结合点，既有助于国家发展，又对地方有利。”

他认为，真正的知识分子，“既要有批判性又要有建设性”，“不能仅仅认为只有批判性就是知识分子”，“这实际上是对知识分子的一个曲解”。

“务实的理想主义者”，是周洪宇从政的标准。

周洪宇的履职成绩单

2018年以前：

他是呼吁农村义务教育全免费的“第一人”，并由此获得“周免费”这样一个雅号。

2018年：2个议案、18份建议

包括：关于尽快制定长江保护法的议案（《中华人民共和国长江保护法》已通过并于2021年3月1日正式实施），关于我国集中供暖沿长江重新划定供暖分界线的建议等。

2019年：9个议案、11份建议

包括：修改教育法的议案，加快修改学前教育法、教师法、学位条例的议案，加快制定家庭教育法的议案等（《中华人民共和国家庭教育促进法》已通过并于2022年1月1日正式实施），建议国家有关部门尽快启动南方供暖问题的研究与实施等。

2020年：8个议案、21份建议

包括：修改野生动物保护法、刑法的议案，加快修改传染病防治法、突发事件应对法的议案，修改完善生物安全法的议案，制定城乡社区治理促进法的议案等，加快发展现代职业教育的建议、加快发展我国南方百城供暖市场的建议等。

2021年：3个议案、29份建议

包括：制定《中华人民共和国终身学习促进法》的议案、加快制定《中华人民共和国学前教育法》的议案，加快推进通用冠状病毒疫苗联合研发、助力中国疫苗“走出去”的建议（此建议内容被科技部列为2021年重大建议，并被吸纳到工作规划中）。

2022年：6个议案、21份建议

包括：加快修订学位条例、《中华人民共和国教师法》、国家通用语言文字法》《中华人民共和国文物保护法》的议案，加快制定《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》的议案，修改国籍法的议案，加快推进长江中游城市群协同发展的建议等。