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十八大以来，湖北坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，充分发挥武汉天河国际门户枢纽、湖北国际物流核心枢纽客货“双枢纽”在全省民航运输体系中的关键支撑作用和对全省经济发展的引领带动作用，经济社会步入发展快车道，全省生产总值突破4万亿，经济总量在全国位次不断攀升。湖北高等院校和研究机构云集，在校大学生数量位居全国前列，高技术产业密集，高端制造业和新产品产量保持持续快速增长。湖北位于中国中部，长江中游，地理位置承东启西、接南纳北、通江达海，具有得天独厚的区位优势，素有“九省通衢”之称，“四纵三横”铁路网、“七纵五横三环”高速公路骨架网全面形成，长江中游航运中心和武汉国际性综合交通枢纽加快建设。
支持湖北打造民航客货“双枢纽”是贯彻新发展理念、建设“交通强国”的必然要求。发挥湖北的区位和产业优势，在“一带一路”倡议和长江经济带、中部崛起等战略实施中，抓住机遇，抢得先机，是湖北“十三五”、“十四五”时期重点推进的工作。顺丰公司作为国内有代表性的快递企业，基于提升快递业务的效率和品质满足市场需要，提出建设专业货运机场，打造物流枢纽的想法与湖北高度契合，湖北国际物流核心枢纽项目落户湖北，是企业的选择，市场的选择，也是湖北交通区位优势的体现。同时，湖北正在推动建设武汉国家中心城市，并发挥这一超大城市辐射作用，与周边城市互动融合发展，打造“1+8”城市圈。鄂州距离武汉约50公里，是武汉城市圈的重要组成部分，未来在城市圈范围内，将形成武汉机场以客为主，鄂州机场以货为主的航空客货“双枢纽”，这一布局在全国也是第一家。加快打造武汉天河国际门户枢纽和湖北国际物流核心枢纽的湖北民航“双枢纽”发展格局，是我们贯彻落实国家重大战略和优化全国民航发展布局的重要举措，也是湖北打造国内循环重要节点和国内国际双循环战略链接的必然要求。
支持湖北打造民航客货“双枢纽”是当前疫苗中转及全球运输，中国疫苗助力国际抗疫合作的迫切需求。以本次新冠疫苗的全球化运输供给为例。在疫苗获批陆续上市后，疫苗企业及其合作伙伴就需要快速、安全地把上百亿剂疫苗送往世界各国，这是人类有史以来规模最庞大的疫苗配送行动，而且全程都需要在极其严苛的温度条件下完成。缘于疫苗抢购和全球分配的不利因素影响，发展中国家或将等到2023年甚至更晚才能接种到新冠疫苗，而且因为中国疫苗对温控的相对优势，发展中国家所接种疫苗的主要来源或是中国。根据IATA统计，按照全球78亿人每人一支疫苗来算，需要8000架次满载的波音747货机运力才能满足。而国内具有包括远程以及中短航程全货机机队，且具有专业冷链物流业务的顺丰控股也是目前看来最接近能够实现大规模运输疫苗的企业之一。另外，国药中国生物武汉所本身即作为本次新冠疫苗的主产地之一，国药控股湖北公司及其他冷链物流企业对于全国范围内疫苗产品存储、配送、转运及供应链服务也有明确且持续的需求。可以肯定的是，未来三到五年内，包括新冠疫苗在内的生物制品、生命健康及高端医疗机械等延伸的高货值物品或将成为鄂州花湖机场航空货运业务的重要货类之一。
建议：
1.由国家发改委牵头，将湖北客货“双枢纽”作为国家战略纳入到“十四五”规划布局。在基础设施建设、航线网络拓展、空域结构优化、航班时刻容量、临空经济综合保税区等方面统筹予以支持，助力湖北打造民航发展新格局，更好地实施民航强省战略。同时，国家民航局牵头协调国家卫健委等相关部门，积极给予湖北国际物流枢纽在建设与运营方面的政策与功能支持，为本次新冠疫苗主产地之一的武汉进行疫苗中转及全球运输提供运力支撑。
2.提前谋划国产新冠疫苗运力航线，给予航线大通道航权的支持。DHL和麦肯锡共同发布的疫苗运送白皮书则指出，在全球范围内配送新冠疫苗需要多达约1500万次冷藏箱运送以及约1.5万架次航班运输。建议以新冠疫苗的产能测算分析为主，结合国内外市场的供需匹配原则，提前布局和谋划充足的航空运力和区域乃至全球航线，通过国内外冷链物流主体的供应链协同与冷链合作，以满足全国及全球疫苗端到端运输、全程温控等需求。积极支持鄂州花湖机场申请航权，即在卸载权和装运权基础上开通“第五航权”即第三国运输权，为航空货运航线和时刻资源配置开辟“绿色通道”，以便为航空货运发展释放更大空间。
3.做好空铁联程规划，给予航空货运和通用航空协同发展的支持。建议在高铁或城际铁路环线上设鄂州花湖机场站，将500公里以内货运路程的高铁快递接入鄂州花湖机场，实现空铁联程运输，充分发挥高铁运输的全天候、不受天气影响、准时到达、批量运输等优势，确保中程距离内疫苗的有效快速分发。同时，结合鄂州花湖机场的建设和武汉通用机场的推进实施，提前规划和探索专业化货运机场和通用机场的协同联动问题，预留足够的地域空间以备大数量直升机等通航航空器的起降，以满足鄂州花湖机场作为全国乃至全球医药健康（疫苗）转运中心的枢纽转运功能和大量集散分拨需求，同时也利于国家级应急救灾救援中心的建设。
4.周密布局配套设施，给予同步推进开放大平台功能建设的支持。加快谋划建设和统筹推进国家骨干冷链基地、国家应急物流投送中心、鄂州冷链中心建设，并将其打造成为华中地区冷链物流及航空货运的运营总部。支持设立鄂州临空经济综合保税区，早日将鄂州花湖机场片区纳入自贸试验区范畴，完善机场口岸通关环境，为疫苗等生物制品、医药冷链、医疗机械及研究试剂等高价值高时效货物提供7*24的便捷通关服务。支持鄂州花湖机场口岸生物制品、冷链医药等物品快速验放，实现一体化申报、一站式清关。支持武汉-鄂州申请开展进境生物材料检疫改革试点，加快生物材料通关速度，降低企业成本。
