主持人：各位好，欢迎进入今天《两会进行时》的对话环节，我们上会的记者回来跟我说，年年报道两会，那最切身的感受，就是两会越来越跟进民生，越来越开放了，那老百姓也更加关注两会了，那么参会的代表委员，他们有什么体会呢，今天我们就通过他们的眼睛，一起来感受两会，盘点两会，先来认识一下我们今天请到的嘉宾。
【嘉宾介绍】周洪宇 全国人大代表，现任湖北省人大常委会副主任，华中师范大学教授，曾出版两本有关代表履职的书，分别是《怎样做人大代表》和《怎样写人大议案》
根据人民网针对两会最关注的热点问题，对近55000名网友所做的调查显示，他们最为关注的几大热点问题分别是：就业问题 （29573票）；医改方案 （29431票）；收入分配 （27460票）；社保养老 （26981票）；教育公平 （24522票）；住房保障 （20675票）；“大部制”改革 （14522票）等，人们之所以高度关注诸如教育、就业、医疗保障、住房等民生问题，说明这些问题确实关系到每个人的切身利益，那么这些问题是否也是此次两会的热点话题呢？
主持人：那我们知道今年您是连任全国人大代表了。
周代表：对。
主持人：我想今年在两会上，您比较关注的内容有哪些。
周代表：今年我在大会上比较关注的还是教育问题，当然也会关注我们中部发展有关的一些问题，这个当然还有这次的奥运会。
主持人：那我想知道在今年两会上温总理在政府工作报告中对于教育也有很多相关的论述，那今年两会上关于教育的热点您怎么看待呢？
周代表：今年两会的教育热点，实际上是两个，或者说是主题，实际上是两个，一个是教育公平，第二个就是教育质量，那么在两会当中讨论的热点问题不少，但主要还是在这两个方面，你比如说在这个教育免费的问题，教育免费现在是。
主持人：全国都免费了。
周代表：全国免费到农村的义务教育这块，学费杂费教科书都免了，那么今年的城市秋季，城市的学杂费开始免，但是还有一个，教科书还没免，
主持人：现在只差城市的教科书是最后一步了。
周代表：对。
主持人：那关于这个教育公平说了，完了之后教育质量大家是怎么说的？
周代表：教育质量这一块呢，当然还是对于高校的评估工作怎么开展，这个也是最近几年的一个热点，就说高校最近几年发展得非常快，但是在规模扩大的同时，教育质量也应该相应地提高，那么现在就是涉及到教师，高校的教师队伍建设，高校的教育教学改革，高素质人才的培养，教育教学模式的创新这些方面大家讨论得比较多。
主持人：除了教育以外，我们知道有很多的内容，老百姓都非常关心，而且也做了很多报道，那看看代表委员，就是就您的了解，大家对今年两会上的哪些领域比较关注。
周代表：一般的代表还是比较关注三个方面，一个就是民生，民生里面除了刚才所说的教育以外，还有医疗卫生，还有农村公共事业，还有科技，还有这些东西，当然还有奥运会这些问题，这是一个方面，另外一个方面就是关心改革，关注改革，改革这个事主要是里面，大家关心得比较多的就是大部制，大部制怎么改，为什么要改，改什么，怎样改，改的时候要采取哪些配套的措施，你比如说，如果是仅仅是把这些部门把它合起来，还是通过这个合，调整职能，提高效率，增强服务，还是通过这种改革，在改进调整职能的同时，还进一步实行其它的配套的改革，比如实行分权制，对改革这个部门当中的决策权，执行权，监督权的三权的分立的问题，另外还有一个就是要增加审议制，大家对加强审议制这块也比较关注，什么是审议制呢，这个专家们的看法不一致，有的说审议制就是建立各种专家委员会，对政府的决策政策先研究，认可之后，再交给政府，你如果改的话，你首先要把审议制给它建立起来，但也有人认为，审议制不完全是专家的事，里面还要有部门，有专家，有社会各界人士，大家都来参与，这样这个意见就可以得到一个平衡，而不仅仅是，只是反映部门的利益，或者反映专家的意见，或者是某个社会的某个方面的意见，这个审议制的建立和健全将是下一步大部制改革的一个很重要的配套措施，所以大家对这一块也比较注意。我个人理解这个大部制的改革，最后是会从行政民主走向政治民主，也就是做到党中央今年反复强调的要实行民主执政，科学执政。
主持人：那其实就像您开始说，大部制不光是简单的加减法，合并同类项。
周代表：不是简单的机构的加减。
主持人：对，应该是一个，感觉是一个乘除法，是一个您刚才谈到原则，行政执政原则，行政执政理念的这样一种转变。
周代表：对。机构改革是今年两会的一个重点。
周代表：对。
主持人：那您一开始也谈到，民生也是今年代表委员特别关注，当然也是老百姓特别关注的一个内容，那除了我们刚才说的教育，就是医疗卫生方面。
周代表：对。
主持人：因为温总理在报告当中也谈到，我们的医改方案已经形成了。
周代表：对。
主持人：那将向全国征求意见，那您看我们老百姓该如何认识未来要出台的这个医改方案，我们应该抱着一种什么样的期待。
周代表：医疗改革，我想从我们和代表们交流的情况来看，感觉到是这么三点感受，第一现在的医疗体制存在着很多的问题，不改不行，那就是必须改，而且很严重，第二层意思医疗改革它是一个过程，不能急于求成，只能是循序渐进，第三我们也不能因为它改革的难度很大，就等待观望，停滞不前，所以还是要研究出各种切实可行的方案，现在据说有几种方案，有几种方案，但是也有些不同方面的考虑，从这次透露出的信息来看呢，是尽量能够有一种大家都能够接受的方案，当然完全接受也不可能。
主持人：那就是医改方案大家应该抱着您刚才说的这样三样这种心态。
周代表：对。
主持人：我们来，循序渐进地来期待这样的一种改革。
周代表：对。
主持人：那刚才说了这个医改，我们怀着这样一种这个心态，来期待医改方案，那我们再来说说住房，因为今年新成立的这个部门当中，也有这个住房和城乡建设部。
周代表：对。
主持人：而且温总理也用大篇幅在政府工作报告中谈到了住房的问题，那您看，比如说新成立的这样一个部门，对于我们住房问题的缓解，对于老百姓将来解决住房的问题，会有多大的改善呢？
周代表：它首先这个部门叫城乡建设部，就是有它特定的含义，有它特殊的意义，我认为这个部这样改还是有它的好处，有它的意义，把城乡问题统一考虑，把大家，把普通的方面的利益统一考虑，这是有意义的，至于住房我想从政府的角度来说，根据我的了解，我们和代表委员讨论的情况来看，就是政府要做好自己该做的事情，一个就是地价的控制，一定要控制住地价，第二个就是在建房之前控制地价，第二个就是政府一定要新建廉租房，经济适用房满足基层的老百姓的需要，就是没钱的人，就到廉租房去，钱不多的人就住经济适用房，政府把这一块，把自己的职能就是提供公共服务，辅助社会弱视群体这个职能把它尽量地履行好，当然对于有钱的人，那么这一块那是另外一个政策，那么他这一块呢，他当然他有钱他住好房，那是另外一个问题，但是我们也要，我们也是建议就是因为要控制用地，所以那个别墅的开发。
主持人：对。
周代表：一定要控制下来。
主持人：嗯，那像您说的，比如说大家也有一些争论，就是多少人，50%，60%，或者是少一些的人他们住在两限房，或者是廉租房，或者是住在政府提供的住房里，那这个比例是怎么确定的。
周代表：这个比例要和我们现在老百姓，这么一个目前的生活状况相适应，就总体上来说现在有钱的人还是我们这个社会里面的，根据我的了解，还只是这个社会里面的5%。
主持人：5%。
周代表：真正有钱的人，我们说家有资产几百万的，大概在5%到10%，其他的往下走都还是，一般的这么一个家庭，比重比较大，到30%，到40%。
主持人：起码这30%到40%是应该政府来提供帮助的。
周代表：对，就是要大量的新建廉租房和经济适用房来满足他们的需要，在这一块我们现在做得还不够，就是廉租房推出的，总体上的量还不够。
主持人：对，那就是我们大家可以预期，像比如说本届政府未来会有更多的相关的住房的保障政策。
周代表：对。
主持人：那说了住房，我们再来看看农村的情况，因为今年大家也注意到，温总理在政府工作报告中谈农村也谈了非常全面，而且篇幅也非常大，那我知道您在做相关的调研当中，对农村的情况也比较了解，那您看看，今年这个关于农村的这一部分我们该怎么理解？
周代表：农村这一块呢，应该这样说，最近几年农村的形势发生很大的变化，农民的收入是实实在在地得到了提高，政府现在这一块，里面提到，特别是种子化肥，这块它提得比较多。
主持人：对，很具体。
周代表：非常具体了。
主持人：农机都提了。
周代表：农机都提了，大家当时看的时候说，这块提这么具体有没有必要啊。
主持人：代表委员还有争议呢。
周代表：有 有的认为提那么具体，这个好像不是政府工作报告提的。
主持人：对。
周代表：那放到别的报告里面不是可以了吗，后来大家一想，实际上这就是政府工作该做的事情，因为政府来说，它是做事的，它和党的报告不同，和十七大的报告不同，它这个报告的4内容就是要如何按照十七大报告的要求，来把具体的工作，政府的工作做好，所以中国是个农业大国，中国的农民占我们人口的70%以上，七八十，在这种情况下，把农业大国的事情，把农民的事情做好，把农村的事情做好，那当然，是政府要做的事情，那么这种工作它政府对这个非常强调，这说明政府对农村工作非常关心，我看呢，写得那么详细，具体措施那么明确，这个对我们今后农村的发展，我想是有积极作用的。
主持人：刚才我们是其实说了几个具体的几个点，今年两会上大家普遍关注的点，那我们总结一下，因为我看到您的博客上一篇文章，是谈您对总理政府工作报告的感受，说了三个词，高度深度和温度。
周代表：对。
主持人：在这儿也请您解释一下这三个词。
周代表：高度就是指政府的工作是这个报告它有高度，是指它站在时代的至高点上，用科学发展观来统筹考虑我们的政府工作，很有高度。从深度上来看呢，就是一个是有理论深度，这理论深度体现在对经验的总结，六个方面讲的是很有深度的，你比如说坚持思想解放，就六个坚持。
主持人：对。
周代表：这六个坚持看起来是讲我们工作的这个经验，实际上它很有理论深度。第二个深度是政策深度，刚才我们谈到了各个方面的一些政策，包括教育方面的政策，城市里面的学生，秋季学杂费也免，农村是全面实行义务教育免费，这都是政策，这是政策的深度，另外还有一个就是有一些政策涉及到经费涉及到数字，而且力度很大。
温度是指从政府工作报告看，通篇是贯穿着我们讲注重民生，以民为本，贯穿着这个主题，所以让我们老百姓，让代表委员感到很温暖，有温度。
主持人：那您总结的这三个度，尤其是温度真的觉得很温暖，那我记得您还说了有两个亮点，都是什么呢？
周代表：对，实际上我写完之后，我就想，我漏了一个亮点。
主持人：三个亮点。
周代表：还有一个亮点。实际上我觉得这次两会是三个亮点，一个就是改善民生，就是以民为本，这是一个亮点，改善民生。第二注重改革这也是个亮点，第三个还有一个就是强调发展，发展我上次谈的是民生和改革，实际上还有一个发展，在这三方面，我觉得它们关系是这样的，就是民生为本，发展为基，改革为重。
主持人：今天非常感谢周代表和我们一起盘点两会，感受两会，那每年春天召开的两会都承载着代表委员的期盼和全国人民的重托，到今天为止，我们今年的《两会进行时.对话》环节，也采访了几十位代表委员，从中不但了解了他们是如何参政议政，共商国事的，其实也带去了电视机前观众朋友，千千万万观众朋友他们的心声和期盼，如果您对于我们的节目有什么意见和建议呢，也欢迎您通过热线电话和网上留言的方式告诉我们。再一次感谢周代表今天为我们做的盘点。
来源:两会进行时
