省政协常委周洪宇认为，加大教育投入可减少教育乱收费现象
早在2003年3月全国‘两会’，座谈时我就向温家宝总理建议：义务教育应该实施免费制。
我所提的义务教育阶段免费制也不光指在农村范围内免费，应该是所有的适龄学生都免费。
——省政协常委周洪宇
昨日下午，在省政协分组讨论会上，因多次在全国“两会”和省市“两会”中提出要在教育事业中实现“免费”策略，被人称为“周免费”的省政协常委周洪宇，在分组讨论会的空隙，接受了本报记者的采访。
义务教育应“三免一补”
长江商报：周教授，你好！作为一名政协委员，你在参政议政时最关注哪方面的话题？
周洪宇(以下简称周)：我对教育行业比较熟悉，所以多年来一直研究教育领域的问题，比如义务教育阶段应该实施免费制、高考制度需改革等问题，我在全国“两会”和省市“两会”都提出过。
长江商报：新《义务教育法》规定：“实施义务教育，不收学费、杂费。” 2006年7月，国务委员陈至立强调：免费义务教育先农村后城市。 义务教育阶段实施免费制？是否与湖北省今年农村义务教育阶段学生免交学杂费等政策相一致？
周：应该说基本是一致的，不过我所提出的是指全国范围内所有的义务教育阶段的学生。早在2003年3月全国“两会”，座谈时我就向温家宝总理建议：义务教育应该实施免费制。
长江商报：你所建议的免费与现行的“两免一补”是一致的吗？
周：不完全一致。我建议的免费是“三免一补”，不仅免学费、杂费，还要免教科书费。我所提的义务教育阶段免费制也不光指在农村范围内免费，应该是所有的适龄学生都免费。
长江商报：按你所说，所有义务教育阶段的学生都实施“三免一补”的话，这得花多少钱？
周：2003年时，我算了一笔账，参照人均GDP与生均财政经费比例的国际平均数这个系数，小学生每年需要义务成本约为500元，初中生约为1000元，初步估算全国实施义务教育免费，约投入1300亿元，如果仅农村免义务教育费，约为870亿元，如果仅是592个全国级贫困县免费的话，约需要200亿元。
长江商报：如果按你的计划，什么时候可以在全国实施义务教育阶段免费制？
周：我认为，如果一切顺利的话，到2010年还是可以实现真正意义的义务教育免费。
长江商报：你提出的这个建议，有没有取得一些进展呢？
周：进展是一步步推动的。在2003年9月，中央就提出以西部农村地区为主的义务教育要实行“两免一补”；到2004年中央又进一步扩大“两免一补”的范围；到2006年，国家的优惠政策又进一步加大。
“加大投入可减少教育乱收费”
长江商报：如果全国都实施义务教育阶段免费的话，是否意味着教育乱收费的现象会得到缓解？
周：对于教育乱收费，我认为有三种情况。第一种是由教育经费投入不足所引起；第二种是发展型乱收费；第三种则是跟风乱收费。从目前情况来看，很大一部分乱收费都属于第一种。
长江商报：总有人说，我国的教育经费投放不足，究竟不足到什么程度？
周：早在1993年，国务院在《中国教育改革与发展纲要》中称，到20世纪末，财政性教育经费支出要占到GDP比例的4%。但目前我国的这个比例只有2—3%，还达不到相应的发展需求。
如果教育经费支出达到4%，那就可以大大减少由于教育经费投入不足而引起的乱收费现象。
长江商报：如果没有了乱收费，那么你怎么看“择校费”这种现象？
周：这又涉及到义务教育阶段均衡化发展的问题，政府部门在进行教育资源配置时，要做到尽量合理、科学和公平，在公办学校内，这些资源大体上保持平衡。对于“择校”，我认为这是人们对教育的追求，这种现象是不可避免的，但在义务教育阶段，政府的公办学校尽量不择校，要择校就去找民办学校。
“要制定《反就业歧视法》”
长江商报：近几年，关于大学生就业难的呼声一直比较高，你怎么看这种现象？
周：大学生就业难的问题，是中国各阶层适龄人口就业难的一个体现。因为近几年正是中国适龄就业人口找工作的高峰期，工作岗位与就业人数不成比例。
长江商报：那么在这种情况下，大学生的工作该怎样来协调？
周：在这种社会背景下，全社会都要来关注大学生就业，不仅大学生要转变就业观念，用人单位、学生家长也要转变思想，共同为大学生就业找出路。而且，国家在政策上也要出台相关法规。
长江商报：国家出台什么样的法规？
周：最主要的是要出台一部《反就业歧视法》。目前的社会中，有很多用人单位存在性别、容貌、身体残疾、地域等条件的限制，这对就业者很不公平。我已经在全国“两会”中提出这个建议，期待这个法规早一点出台。
“高考可试行‘一考变多考’”
长江商报：今年是我国恢复高考制度30周年，对于高考这种形式，你觉得有没有可以改进的地方？
周：对于高考，一直以来有很多争论，有人认为应该废除高考，有人认为高考的形式比较好。我认为，在目前的情形下，废除高考不现实，但改革高考正当时。
长江商报：你认为高考该如何改革？
周：我认为，目前的高考也有一定的弊病。比如在高考招生指标的分配上，就有不合理的现象：比如清华、北大在北京的招生名额有300多人，而对于人口数量比北京大得多的湖北，名额却只有80多人，明显就不合理。
长江商报：对于高考“一考定终身”，很多人都提出了异议，你认为还有没有更好的办法？
周：对于招生方式，我主张要增加面试，并且面试还要占一定的分值。目前部分学校的自主招生都增加了面试环节，就是一个比较好的尝试。
长江商报：有人认为，美国的SAT考试可以一年多考，中国的高考是否也能做个尝试？
周：对于高考，我认为还是可以实施“一年两考”。并且如果条件允许的话，对于单科成绩的考试，还可以让学生“一年多考”，取成绩最好的那一次为准，避免出现学生发挥失常的情况。
人物档案
周洪宇：男，汉族，原籍湖南衡阳。1982年1月毕业于华中师范大学历史系，获历史学学士学位，1988年获该校教育学硕士学位，1992年获该校历史学博士学位。
周洪宇教授是十届全国人大代表、武汉市政协常委兼副秘书长，现为湖北省政协常委。1999年被评为湖北省高等学校跨世纪学科带头人，2000年获国务院政府特殊津贴。
2003年3月在全国“两会”，座谈时他曾向温家宝总理建议“义务教育应该实施免费制”。
