《凤凰网》 人大代表：制定国家统一纲领建议案与公投法

发布时间：2004-12-07  来源：hyzx

据海外媒体报道，针对解决台湾问题制定国家统一相关法案，已是大陆官学界共识。全国人大代表、武汉市教育局副局长周洪宇向全国人大提出制定「国家统一纲领」或「国家统一法」建议案，并提出「国家统一纲领」具体架构。 周洪宇也建议，政府制定公投法，以国家的民主公投，打击台湾的地方公投，收回台湾，更显民意基础。「国家统一纲领」最好是今年内完成，最迟也应在明年全国人大上通过；如条件成熟，也可考虑同时激活「国家统一法」的制订工作。 纲领包含前言及四部分 周洪宇提出的议案，「国家统一纲领」，由前言以及一、国家尚未完全统一的现状成因及责任；二、国家实现完全统一路线图（含和平方式、非和平方式）；三、国家对阻挠破坏实现统一路线图的回击措施；四、实现国家统一路线图中的国际问题等部分组成。 前言部分，周洪宇建议，应对中国及中华民族形成进行历史回顾，明确中国的历史就是坚持统一、反对分裂的历史。历史形成目前中国领土（领陆、内水领海和领空）和领域。从地域政治而言，包含大陆（香港、澳门）和中国台湾。 「国家统一纲领」第一部分论述，当前国家现状是尚未完全统一的不正常状态，这是中国内战遗留的问题，也是美国干涉入侵造成，台湾当局与美国均应对其承担责任。应分述两岸发展情况，以及「一国两制」方针，成功和平收回香港、澳门的主权，祖国实现完全的统一，已是大势所趋，人心所向。相对的，李登辉、陈水扁等人推行台独路线，并不断挑起分裂国家事端，其分裂国家的犯罪活动，已达到前所未有的严重程度。 和平、非和平统一路线图 第二部分，包括和平统一和非和平统一路线图。首先，关于和平统一路线图，要在可见的、较短时间内实现三通，这是台湾方面有没有走和平统一路线的试金石。如果台湾当局拒绝，表明其企图「无限期拖延」，国家断可放弃和平路线图。其次，两岸举行多党派的和平统一政治交流、协商和谈判。再者，由国家中央政府和台湾地方政府进行实现统一的政治谈判，实现统一。 关于非和平统一路线图，在台湾宣布独立，或台湾无限期拖延谈判，或外国势力干涉台湾事务，国家应采用非和平统一路线图。非和平统一手段可分以下几个步骤：一、全民公投通过军事解决台湾之议案；二、国家宣布进入紧急状态；三、封锁台湾岛屿及其它管辖地域；四、进行劝降宣传，如台湾接受劝降，可转入谈判；五、劝降无效，武力攻台，完成国家完全统一；六、若外国势力进行军事干扰、阻碍，坚决予以打击。 制定公投法对抗台湾公投 第三部分，国家对阻挠国家统一路线图的回击。一、制定「公投法」，以国家的民主公投，抗击台湾的地方公投，收回台湾，更显民意基础；二、「制定国家紧急状态法」，处理国家进入紧急状态的法律程序；三、在刑法中增设分裂国土罪及处罚之条款；四、成立特别法庭，惩处分裂国土的犯罪分子。 迈向明确制定统一时间表 第四部分，实现国家统一路线图中的国际问题。一、世界上绝大多数国家均坚持「一个中国」原则；二、在事关主权和统一问题上，绝不妥协；尤其是军事斗争的准备工作，对任何外国势力在任何时间任何地点进行阻碍和破坏统一大业，给予相应打击（包括军事打击）；三、建立积极、有助于国家统一大业的外交政策，争取尽可能有利于收复台湾，完成国家统一大业的外交态势；四、明确制定「国家统一纲领」的时间表。 建议案要求，成立「国家统一纲领」专门起草班子，并通过法定程序步骤，由全国人大及常委会领导的法律委员会，具体组织国家知名专家、学者起草「纲领」草案，形成征求意见稿，其后在全国范围内征求各界人士意见，形成初稿；然后提交人大进行讨论，并征求人大代表意见，最后对「纲领」进行表决并通过，由国家主席公布。