“我国有各级各类学校和教育机构200多万所，但至今没有一部《学校法》对学校的权利和义务进行规范”。近日，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇呼吁尽快制定《学校法》。
《学校法》缺失
学校独立法人地位未能确立
周洪宇是在长江教育研究院“2015年度教育政策研讨会”上发出上述呼吁的。据悉，2010年起，长江教育研究院连续6年发布《年度教育政策建议书》。今年，与会专家们围绕“健全和完善教育法治”主题，提出了10条具体建议。
我国虽然已出台《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等教育领域的专门法律，但尚未有专门的《学校法》。
周洪宇认为，由于《学校法》缺位，我国各级各类学校独立法人地位一直未能确立，学校的权利和义务不清。什么应该负责、什么不应该负责等问题已成为学校的困惑。这是教育法律体系的重大缺陷。
法律依据欠缺
校园安全事故处理让学校“头疼”
一些长期从事校园安全事故纠纷处理的相关人士表示，现在感觉出了事故，学校似乎在承担无限责任。在校园安全事故纠纷处理方面，陷入了“哪个闹得凶就赔得多”的恶性循环。也有校长表示，医院有“医闹”，现在学校也有了“学闹”，学校甚至是以10倍以上赔付额在处理和平息事故。
周洪宇表示，上海外滩踩踏事件中，有大学生不幸遇难，一些家长找学校讨说法。但学校究竟有没有责任、有多大责任，这些都没有现成的法律依据可供参考。因此，要加快制定《学校法》，以法律形式来保障现代学校制度的建立。
据了解，教育部此前出台有《学生伤害事故处理办法》。但该《办法》明确仅适用于“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理”。
将在全国“两会”上
提交制定《学校法》议案
周洪宇认为，《学校法》的核心问题就是解决学校办学与发展的权利和义务问题，这里涉及学校与政府、学校与社区、学校与校长、学校与教师、学校与学生等方面的多种教育法律关系。
近年来，周洪宇提出的实施农村义务教育全免费、建立中职贫困生资助体系、实施全国校车安全工程、改革高等教育助学贷款制度等政策建议和议案，通过全国人大反映到国务院及教育部、财政部等部门，最终促成了有关政策和法律出台。
据悉，在今年3月召开的全国“两会”上，周洪宇将提交一份关于“教育法治”的议案，除建议修订已有教育法规外，还包括建议制定《学校法》。
