改革前，2万名中考生争挤9所名高中；现在，每所高中都有了自己的特色，学生可以轻松选择自己喜欢的特色专业和特色学校。
改革前，中考的一份卷子把考生分为三六九等，成绩最好的上名高中，中等的上普通高中，最差的上中职。现在，分类后的中考和不同的考卷，考生之间没有了等级之差。
改革前，高中畸形发展，中职陷入困境。现在，中职先期招生，普职通融，学生可以在两条道上蹦来跳去，选择最适合自己成长的道路。
改革前，家长们动用各种关系，千方百计想让孩子上名校。现在，家长谁也不用找，孩子就可以进入自己心仪的特色学校。
广东省佛山市南海区这些显著的变化，皆缘于一项改革——“推进基础教育高水平均衡发展”。这项国家教育体制改革试点项目，从老百姓最关注、改革难度最大的初中生出口问题入手，通过中考杠杆调节，疏通高中和中职发展瓶颈，化解了教育难题，受到了师生和家长的赞许。
一加一减，疏通了影响教育发展的瓶颈
4年前，南海高中阶段教育的状况是：高中21所，中职3所，高中是中职的7倍。区属名高中人满为患，镇办高中门庭冷落，中职生源吃紧。这样的教育结构，孩子们除了考高中，几乎没有其他选择的余地。9所名高中的压力大，老百姓的怨气多。
区长郑灿儒说，教育均衡不能仅仅局限在基础教育这个点来思考，要从区域教育整体发展的全局来考虑，从老百姓最不满意、矛盾最多的初中生出口入手，改变单一的教育结构，以高中多样化、中职优质化发展为导向，引导基础教育高水平均衡发展。
南海的决策者意识到，老百姓对基础教育诉求多，是因为优质高中数量少。而地方有限的财力分摊到21所高中，如同撒胡椒面，优质校和薄弱校都难以快速发展。“调结构首先要压缩高中规模，使有限的财力发挥出最大效益”。他们果断撤并6所高中，并将镇办高中划归区直管。区财政每年投入1.5亿元，高标准统一公用经费标准和教师待遇。每年投入4000万元专项资金，重点扶持薄弱高中基础设施建设。从优质学校选派干部担任薄弱高中校长。组建7个“高中学校互助共同体”，组团管理，组团发展，共享先进办学理念、管理经验和教育资源。招生全区统筹，不再各镇画线。
西樵高中校长黄润田说，过去学校经费少，没有好教师。区直管后，办学经费增加了，教学设施改善了，又得到组团学校——南海中学的扶持，教师教学水平提升很快，成为学生向往的学校。
石门中学校长盘文健说，过去名校之间争老师、抢生源，比升学率，根本顾不上薄弱学校。现在抱团发展，名校有了新的责任和义务。
南海的决策者还意识到，基础教育压力大、矛盾多的一个重要原因，是职教系统“细小”，且后续通道堵塞，这才使得初中毕业生涌入高中。调结构就要扩张中职，使其迅速壮大起来。他们将中职学校从3所扩张到10所，并且加大投入，使职教成为改变区域教育结构的重要力量。
改革中考，调节了制约教育均衡的阀门
中考是区域教育发展的“牛鼻子”，牵制着初中和高中阶段教育的走向。
过去，南海的中考是按照这样的套路进行的：2万名中考生考一套试卷，成绩决定命运，考分最高的上示范性高中，中等的上一般高中，成绩最低的上中职。因为名高中少，家长们动用各种关系游说名校。盘文健说，那段时间，手机不敢开，家也不敢回。
“不改革中考制度，其他的改革就无法推进下去。”区教育局常务副局长吴赐成说，“我们就是要动这个‘牛鼻子’，以此来激活整个区域教育！”
南海的中考改革是围绕发展壮大后的中职和高中多样化需求来进行的。
中考改革职教先行，春节招生一改过去职教兜底的做法，先期吸引20%以上的优秀学子进入中职，然后走职教技能升学或就业的通道；其后是特长类中考，引导15%左右有艺、体、外语、科技等特长的学生进入自己喜欢的特色高中就读；最后的中考，留给剩下的考生。
有了职教的先期招录，职教生源数量和质量大为改变。2010年，中职春季招生1200人，2012年上升到4400人，其中不乏初中尖子生。
上中职只是人生选择的第一步，如何让学生成才，才是此番改革设计的重要内容。南海为中职生设计的成长路径是：中职与高职院校“3+2”贯通，学生在中职学校完成学业后，直接升入高职院校相应专业继续深造。目前，他们已与佛山市域的10多所省、市属高职院校签订了联合培养协议。
在中考改革之后，他们又推出“普职融通”政策，给那些在公办高中和中职学校入读一年的学生提供“二次选择”的机会。
有了特长类考试，大大减轻了偏科考生的压力。中考在即，当其他初三考生都在紧张备考的时候，旗峰中学初三学生张美英却在怡然自得地作画，因为在两个月前，她通过特长类考试，进入了南海艺术高中。
而更富有戏剧色彩的是区文瀚的故事。初中时他是尖子生，上了名校石门中学后，成绩一落千丈，成为重点中学的差生。后来，他凭借钢琴特长，进入南海艺术高中学习。“在音乐班，我找回了自信，实现了华丽转身。”去年高考，小区以优异的成绩被中国音乐学院录取。
面对中考，更轻松的则是家长们。“我一点也不着急，因为中考后孩子有几种选择的机会，不像从前那样，大家挤破脑袋都想上区里最好的高中。”南海实验中学学生家长彭英杰说。
高中分类，改善了区域教育发展的生态
过去，南海的高中之间几乎没有什么差别，一样的教材，一样的考试，所不同的是升学率的高低。那些有特长、有偏好的学生，只能硬着头皮学习自己不喜欢的内容，参加同一类型的考试。
“既然学生的兴趣是多元的，高考后的大学是分类和分专业的，那么，我们就应该鼓励高中走多样化、个性化的发展道路。”区教育局分管教学的副局长张苑发说。
千篇一律的高中要发展特色课程，显然不是一件容易的事。他们借助外力，请大学参与共建特色课程。同时，区里拿出1000万元，鼓励各级学校发展特色专业。当年拨给高中的总额是300万元，这笔资金可不是平均分配的，而是要通过竞争才能获取。2011年10月，经过角逐，3所高中切分了“蛋糕”：九江中学“点亮教育”项目获取120万元，狮山石门高级中学“科技教育”项目获100万元，石门中学“人才创新培养”项目获80万元。今年，区里又拿出700万元，专门扶持职业学校的特色建设。
经过3年的积蓄，南海高中特色学校和富有个性化的课程越来越多，学生学有特长，教师教有特点，学校办有特色，因材施教从理念逐渐变成了行动。
在南海，记者发现这里多样化的高中异彩纷呈，大致分如下几类：
一类如石门、南海等示范高中，师资实力雄厚，探索创新人才培养模式，为那些综合性尖子生提供良好的发展机会。
二类是科技类高中。罗村高中的“发明创造”课程很有特色，吸引了众多爱好科技的学生加盟。去年，该校学生的“金点子”发明方案就有上千份。“小发明家”陈志颖说：“与一群有幻想因子的同学碰撞，灵感时常被点燃。”他和同伴发明的“自动消毒电话箱”，还申报了国家实用新型专利。
狮山石门高级中学学生在今年第20届国际机器人大赛中包揽高中组仅有的两枚国际金牌。高三李达坚、黄旖婧和李禹韬3名学生的研究项目“抗陶瓷工业污染区抗污染树种筛选及修复能力研究”，被评为全国青少年科技创新大赛二等奖，他们今年因此获得重点大学的保送资格。
三类是艺术类高中，如南海艺术高中，开设有艺术专业教育及社团活动课程，近年有数百人被中央美术学院等国内30多所艺术类高校录取。
四类是以国际课程为特色的高中。如南海一中、桂城中学，以中美国际教育实验项目为依托，实施小班化、多元化、智能化、国际化教学，学生被国外多所大学录取。
五类是以综合类见长的高中，如西樵高中办有美术、音乐、传媒、体育等多种特长班，满足孩子们的各种兴趣。
六类是以独特的教育理念发展的高中，如九江中学的“点亮”教育，其构建的学习研究型组织，培养师生主动发展自己的能力，寻求自我发展的策略和方法。
广东省教育研究院副院长黄崴教授在评价南海教育改革时说，“承认差异、尊重个性、扬长补短，发展特长，给更多的孩子提供了成长的空间”。
南海区区委常委、教育局局长梁耀斌是这样评价南海教育改革的：“根据区情发展多样化的高中阶段教育，满足老百姓对教育多元化的需求，改善了区域内的教育生态，这也是教育高水平均衡发展的一条路径。”（记者 李曜明）
■改革者说
佛山南海区委书记邓伟根：筑牢南海幸福根基
在改革试点过程中，我们调整高中布局，协调普职比列，整合优质资源，改革招生制度，搭建了“普职融通”立交桥，探索出了一条高中多样化、特色化发展的新路子。下一步，南海将进一步促进普通高中更加优质多样特色发展，构建“规范、开放、多样、共生”的教育生态系统，努力筑牢南海幸福的根基。
■家长说
桂江一中学生家长谢汉森：孩子可凭兴趣发展
孩子从小就喜欢音乐，别人家的孩子忙着学习，她就在练歌，学习乐器，家里堆满了自己买的音乐碟，还常常跑去听音乐会、看演唱会，沉迷于音乐的世界不能自拔。但她却对文化课没有兴趣，特别是数学成绩差得一塌糊涂。按照过去的招生办法，她只能名落孙山。今年，她参加了中考的另一种考试，成绩超过了艺术高中录取线。现在，她可以顺着自己的兴趣，一直发展下去了。
■记者说
中国教育报记者李曜明：找准教育发展突破口
在推进区域教育均衡发展的过程中，南海下出三步妙棋。一是从调整布局入手，调整高中和中职的结构，集中力量补齐“短板”，提升精简后的高中，做强急需的中职，可谓一箭双雕。二是对高中进行分类，满足了学生的多元需求。南海鼓励每所高中发展自己的特色，并且通过中考制度改革，给学生发展特长和选择学校的机会，因材施教从理念变成了行动。三是中考改革分步进行，化解了教育的难题。这样的改革打破了僵局，满盘皆活。
