按照国家对教师配备数量要求，我国多年来一直执行学生教师“19比1”的比例。但是随着教育事业的不断发展，教育改革的深入推进，这样的编制设定明显落后。教师编制数无法满足实际工作需要，教师不能生病、不能请假，农村音体美专职教师尤其短缺……在市人大教科文卫委员会组织召开的几次义务教育发展座谈会上，教师编制不合理、缺编严重成为各方代表普遍反映的问题，教师编制不足成了影响教育事业长远发展的瓶颈。
教师短缺问题严重如今，随着农村人口外出到城市打工，很多家长把孩子带到了城市读书，农村学校萎缩明显。在农村生源流失的同时，教师编制也越来越少，很多百名学生以下的学校面临着“拉不开栓”的局面。
按照国家规定的师生比“1比19”的比例，一所拥有百名学生的小学，只有6个教师编制，其中包括了校长。这6个老师要带六个年级的所有课程，包括语文、数学、英语、品德、科学、美术、体育、音乐、综合实践九门课程。这意味着一个老师带一个年级的课程。理论上来讲，这些教师都要做全科教师，门门课程都能拿得下来，而且平均每个教师一周要上30节课，远远超出了普通教师的工作量。
听起来有点不可思议的事情，如今却成为不少农村学校的真实写照。由于编制有限，大多数学校选择先配语文、数学等主课教师，这样音体美等课程大多数都由语文或数学老师兼任。老师负担过重，教学质量难以保证。
校容量大的学校，情况虽然好了很多，能保证各个科目的专职专任教师，但依然问题重重。
按照目前的编制比例，大多数学生都是教师全员代课。教师岗位都是“一个萝卜一个坑”。一位校长无奈地表示：“我们的老师不能生病、家里不能有个事情。因为他要是不来上课，他的班级可能就没人带了。”
盼望更合理的教师编制核定政策在编制限制下，很多教育的正常工作由于缺乏储备教师而举步维艰。
市教育局师训处处长李瀛介绍，教师培训是教育工作的一大重要内容，但是要想抽调教师外出学习培训却是个难题。比如“国培计划”，国家每年投入两个多亿来培养“种子教师”，太原市每年大概有300个名额。但是由于“国培对象”都是骨干教师，这些教师在学校承担着教学重任，要抽出几个月参加培训都非常难。
市教育局人事处处长郭平玲也表示，目前太原市每年新招聘教师数量和自然退休数量大体相当，教师数量并没增加。这些新教师一入职就上岗，缺乏足够的学习时间。而部分县区由于教师数量超编，已经有四五年没有招聘新教师。
随着新课程改革的推进，不同的学段增加了诸如综合实践、通用技术等新的课程。但由于教师编制不增加，专职教师短缺明显。
对此，市教育局负责人认为：“合理的编制设置应该有一定比例的空编，这样将有利于教育事业的科学发展。”
