【核心观点】 造成学生课业负担过重的主要原因在于教育系统自身，缺乏尊重规律、安安静静、踏踏实实办教育的追求。
■罗洁
当前，基础教育领域还存在一些人民群众反映强烈、不符合教育规律的办学行为和现象，如学生课业负担过重问题。造成这一现象的主要原因在于教育系统自身，缺乏尊重规律、安安静静、踏踏实实办教育的追求。今年，北京市教委将以“减负”为突破口，以公平规则优化教育环境，协同推进努力构建首都基础教育更好的发展生态。
学生课业负担过重、学生体质健康水平持续下滑一直是困扰基础教育发展的顽症。我们要深刻反思，不能以延长学生学习时间、增加学生负担、牺牲学生健康和兴趣为代价来换取所谓的质量提升。要严格执行国家课程标准，确保开足开齐课程。一部分学校在课程开设方面仍然存在短期的、功利的、片面的倾向，体现在总课时超标、特别是语数外课时超标，以及体育课和体育锻炼没有得到保障。
要提高课堂实效，实现增效减负。教师要提高驾驭课堂的能力，深入“三个研究”，要研究教材，吃透标准和要求，认真备好课；要研究学生，根据学生认知规律和特点因材施教；要研究教学方式，灵活运用不同方式，提高教学针对性。尊重学生的受教育权、选择权、发展权和健康权，使学生成为教育的主人、学校的主人、课堂的主人，积极倡导自主、合作、探究等多种学习方式。
真正实现减负，还必须在作业环节有所突破。在量上，按照规定，严格控制。在质上，大力提倡有效作业。教师要做到备课的同时备作业，要关注个体差异，增强作业层次性、针对性；要创新形式，增加开放式、实践类作业；要强化作业批改，力争做到全批全改，面批面改，加强作业反馈。提倡校长、干部进课堂，听课的同时关注作业。
更新教育观念，转变评价方式,是从根本上落实减负的关键。评价问题根本上是教育追求问题，要充分发挥评价的诊断、改进和促进发展的功能，杜绝以生源竞争为目的的简单评价、依据单一分数对学生、教师排队等功利作法，使教育回归尊重生命、服务发展的本质要求。
目前我们的教育发展环境并不宽松，择校等不规范办学行为，严重扰乱了健康有序的入学秩序和发展环境。因此,必须对规范办学提出更加明确的工作要求。要严禁假期集体补课；严禁学校出租出借校舍供培训机构使用；严禁公办学校教师有偿补课。
我们还要进一步规范招生入学工作,坚持义务教育阶段免试就近入学，各区县合理划定公办学校的招生范围。禁止区县以双向选择为由，助推学校择生、学生择校现象。在“小升初”推优环节，严格按照小学综合素质评价结果和正规程序录取。坚决禁止学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生；坚决禁止公办学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。严格网上录取，严格规范学籍管理，建立控制跨片流动的审核制度。
教育事业是崇高的事业，每一个教育工作者都应坚守国家责任，坚持教育理想和事业追求，以“尊重”促进办学行为更加规范，以“能力”提升教育更高质量，以“创新”推进教育更好发展，努力办人民满意的教育！
