生活在北京的年轻父母，想给孩子找一家合适的幼儿园，可不是件容易事。进入３月，记者的朋友们开始互相打探幼儿园的各种情况：哪些幼儿园需要交赞助费，哪些幼儿园需要送礼，哪些幼儿园伙食好些，哪些幼儿园的操场大些，哪些幼儿园的老师稳定……等等，劳心费力。

　　家在北京的何先生，为了让孩子上北海幼儿园，放着自己的房子不住，生生地到那附近租了三四年房子。租房费、赞助费、包括学费，各种费用加起来不是小数。聊起来，何先生说，“我老婆想再养一个孩子，我说还是算了吧，养一个孩子，将就着按这么养，也得小100万，负担不起。我这孩子刚刚幼儿园毕业，小20万没了。这是典型的‘再穷不能穷教育’”。

　　学前教育满意度低

　　3月2日，21世纪教育研究院与社会科学文献出版社联合发布《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2012）》，并公布了2011年主要城市公众教育满意度调查结果。2011年，北京公众教育满意度跌幅最大，从前年的第13位跌至第27位。其中，分项指标“入园难、入园贵问题改善情况”一项，北京满意度全国最低，45.9%的受访者表示“不太满意”。

　　记者从北京市教委了解到，2011年，北京公布的《北京市学前教育三年行动计划》把问题归纳为：一是学前教育资源总量不足，“入园难”问题比较突出，户籍适龄儿童入园需求尚未得到完全满足，常住适龄儿童学位缺口较大，师资供给不足；二是城乡之间、区域之间的学前教育资源分布不均衡，住宅小区幼儿园配套建设不到位，农村幼儿园基础薄弱，局部地区“入园难”和入公办园难的问题更加突出；三是幼儿园运行成本日益增加，公办幼儿园收费标准明显偏低，现有投入不能满足其正常运行和发展的需要，部分幼儿园存在收费不规范的行为；四是城乡结合部地区无证办园在安全、质量等方面问题突出，在学前教育资源总量不足的情况下，治理难度很大。

　　该行动计划还明确提出：3年内，北京市、区县两级政府安排20亿元基本建设资金和18亿元财政专项经费，规划建设并改扩建769所幼儿园，使全市幼儿园总数达到1530所左右，全市公办性质幼儿园占幼儿园总数的比例达到65%以上。

　　北京市学前教育的现状，在全国具有普遍性。入园难、入园贵是我国面临的一个重大民生问题，目前6岁前的孩子入园率只有50%左右。学前教育已经成为我们教育的一大短板。

　　北京博凯智能全纳幼儿园创始人殷红博开展幼儿发展关键期研究和关键期幼儿教育20多年。他认为，要从根本上解决入园难的问题，需要使学前教育回归公益性。回归公益性，是解决入园难的根本。国家必须承担起学前教育的主要责任，学前教育的普惠性非常重要。政府要加大对学前教育的投入，全面提高对学前教育的扶持。从资金到政策，应该向学前教育倾斜，同时扶持企事业单位办幼儿园，这样才能做到学前教育的公平、公正。

　　为了补齐学前教育这一“短板”，国务院针对学前教育入园难问题，出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》。教育部部长袁贵仁在一次接受记者采访时介绍说，“十二五”期间，中央财政拟安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。全国31个省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，多种形式扩大学前教育资源。2010年全国幼儿园比2009年增加1.2万所，在园人数增加了319万人。通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园9万多所，新增在园规模500多万人，学前教育三年毛入园率将提高10个百分点。

　　学前教育有待立法规范

　　学前教育暴露出的种种问题，仍然成为社会舆论的焦点。全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新表达了自己对学前教育发展的看法，“关于儿童的立法我们非常不够，说明我们还没有真正地尊重儿童，没有把儿童作为国家的未来、作为民族的未来来考虑，所以我觉得现在是到了重视儿童的时候了，学前教育发展也是势在必行。”

　　去年两会上，全国人大代表、山东省临沂市第一实验小学校长张淑琴在接受记者采访时表示：“随着教育法、义务教育法、职业教育法、高等教育法等教育法律的颁布和实施，只有学前教育没有立法。学前教育的法律地位是什么？权利义务又是什么？学前教育立法迫在眉睫。”

　　在今年两会上，人大代表、山东省泰安市泰山民族中学副校长宋文新指出，学前教育历史欠账多，入园难、入园贵，与此前学前教育被推向市场有着直接关系。因此，应以立法来保障学前教育，在立法过程中，必须明确学前教育作为公益事业的性质，确立学前教育的多元投资机制，用刚性法律促使各级政府加大投入，设立学前教育专项经费，推动和引导学前教育事业健康发展。现在学前教育设置很多小学一年级课程，对儿童健康成长很不利。应通过立法的方式规范学前教育，引导和培植出更多的优质教育资源，从整体上提升学前教育的质量。

　　全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健表示，发展学前教育是一项长期、艰巨的工程，不仅要短期重点突破，更需法律制度长期保障。随着家长对学前教育优质资源的需求日益突出，必须转变观念，构建“政府主导，社会参与，公办民办并举”的学前教育发展新理念。

　　目前，学前教育立法终于有了切实的推动。国务院在2010年出台的《关于当前发展学前教育的若干意见》为相关立法提供了政策基础；在十一届全国人大第四次会议上，412位全国人大代表提交的13件议案推动了这项工作的步伐。2011年，教育部全面启动了草案的调研与起草工作，并将学前教育法确定为2012年教育立法重点项目。