人大代表：加强监督让教育更阳光
在昨天下午进行的“本市义务教育均衡发展”专题审议会议上，人大代表就教育公平、招生、收费等问题提出了许多建议，有关负责人表示，上海将对此立法，真正实现教育均衡发展，提倡阳光教育。
市人大代表、复旦大学儿科医院副院长郑珊说：“现在有一些常年生病的孩子，需要住院很长一段时间，如恶性肿瘤、白血病、肝病和骨折伤病患者等，他们没有机会到正规的学校上学，成为义务教育的“盲点”，政府有必要采取对策。
郑珊代表介绍，儿科医院当时收治了一个9岁的孩子，期间动过多次手术，开过7次刀，现在已经17岁，由于生病没有正式上过一天学，在养病之余几乎天天看电视，这些孩子成为遗忘的“角落”。初步了解的情况，儿科医院就有百余名这样的孩子。
市教委主任沈晓明对此表示，市教委已经展开调研，计划在部分儿科医院进行试点，帮助这些孩子完成义务教育，这需要有一定的经费投入，并配备一定的师资。据了解，美国和法国等国家都向医院派出了专门的老师对患病儿童进行教育。他表示，上海有责任也有条件为这些孩子提供适合的义务教育。
有关负责人说，现在上海的义务教育阶段入学率在99.9%左右，还有0.1%的学生没有接受合适的义务教育，郑珊代表提出这些小患者可能就是0.1%被遗忘的“角落”。对此，政府将采取积极措施，尽力使100%的孩子接受义务教育，这些孩子既包括有上海户籍的孩子，也包括没有户籍的民工子女；既包括身体和智力正常的孩子，包括残疾孩子、长期生病的孩子等，要让阳光照到每位孩子的身上。
阳光意味着透明，政府要加强监督，需要法律作保障。我国义务教育法去年9月1日实施，从上海的情况来看，义务教育的实施情况总体上是走在全国前列的，上海拟通过制定义务教育均衡法规来实施义务教育法的有关规定。
从立法所要解决的问题来看，主要是希望能够解决以下三个方面的问题：
一、择校生的问题拟规定义务教育就近、免试入学；高中阶段优质资源部分招生名额按比例均衡分配给本区县每所初级中学；禁止以升学率作为考核学校和考核教师工作的指标；另外，政府部门合理规划义务教育学校布局，减少、杜绝择校现象的发生。
二、城乡差距的问题计划通过财政转移支付等方式，采取市、区县政府对本区域内均衡发展进行统筹，同时充分发挥和利用乡镇的资金优势和专业管理优势，逐步缩小义务教育城乡差距。
三、师资均衡配置的问题计划进一步缩小各区域内义务教育学校教师的收入差距；通过建造、租赁、购置、补贴等方式，改善住房困难的农村义务教育学校教师的住房条件；进一步改革教育人事制度，加大教师、校长合理流动的力度。
