中国教育报：中央财政40亿元资助中职贫困生
发布时间：2006-08-17 来源：hyzx
本报北京8月16日讯(记者 刘琴 张玉文 余冠仕)中等职业学校的贫困家庭学生今秋入学时不用再为学费和生活费发愁了！记者今天从财政部和教育部举行的新闻发布会上获悉，中央财政“十一五”期间将安排资金40亿元，从今年起每年安排8亿元设立国家助学金，各地财政也要安排相应的专项资金，加快建立和完善中职教育贫困家庭学生资助体系。
教育部副部长吴启迪在新闻发布会上说，党中央和国务院始终高度重视职业教育工作，十分关心贫困家庭子女就学就业问题。据调查，目前中等职业学校1600多万名在校生中，绝大多数来自农村和城市中低收入家庭，其中贫困家庭学生约占30%。还有相当多的初中毕业生主要因经济原因放弃了进入包括中等职业学校在内的高中阶段学校学习的机会。因此，建立和完善中等职业教育贫困家庭学生助学制度已经成为摆在我们面前的一项紧迫任务。
吴启迪指出，最近，财政部、教育部联合印发了《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》两个文件，就建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度提出了指导意见，并进行了相关的制度设计。这不仅是中等职业教育改革与发展中的重大事件，也是整个教育事业发展中的一项十分重要的工作。各地要在做好中央财政专项资助经费发放工作的同时，根据实际情况安排专项资金，设立奖学金和助学金，努力使更多的中等职业学校学生能够得到资助，并对品学兼优的学生予以奖励。要建立健全工作机构，明确工作责任，并使责任落实到专人。要认真进行调查摸底，掌握贫困家庭学生尤其是特困学生的基本情况，按照国家和各地的标准与条件，切实把助学资金落实到需要资助的学生。
财政部教科文司司长丁学东在新闻发布会上表示，发展职业教育，需要市场、政府等多方面力量的推进。财政资金对职业教育的支持主要是发挥“引子”和“种子”作用，通过灵活高效的支持方式，促进职业院校深化改革。财政资金的安排将打破行业和所有制的界限，根据职业院校的办学绩效情况进行支持，对于机制灵活、就业率高、市场认可的职业院校，通过“以奖代补”的方式，加大奖励支持力度。他要求各地财政在国家助学金发放到位后，要加强资金管理，实行专款专用、专账核算，杜绝截留、挪用、挤占等问题。对于弄虚作假、套取国家资金的，要严肃处理，确保资助工作落实到位。
记者获悉，对于今年8亿元的中央专项经费安排方案，教育部和财政部正在研究拟订中，将于本月底前下拨各地。据不完全统计，地方财政今年用于此项资助工作的经费也有近8亿元。与此同时，中国教育发展基金会、香港华夏基金会等一些社会团体，也积极投入到资助工作中。从目前情况看，中央财政加上地方、学校以及社会给予的资助，今年将会使约20%的中等职业学校学生得到不同类型、不同程度的资助。这些将为2010年中职招生达到800万人提供支持。
【相关链接】中职贫困生资助体系
■建立助学贷款或延期支付学费制度
■社会捐赠可在税前全额扣除
■民办中职和技工学校学生也可享受
■资金使用情况接受审计检查
具体内容
一是建立助学金制度。由中央和地方各级政府安排专项资金，设立助学金，对就读于中职学校的贫困家庭学生提供资助。
二是建立奖学金制度。要在中职学校设立政府奖学金、专业奖学金和定向奖学金，主要用于奖励品学兼优的学生。
三是建立以学生参加生产实习为核心的助学制度。
四是建立学费减免制度。中职学校都要建立学费减收和免收制度，每年安排不低于事业收入5%的经费，专项用于贫困家庭学生的学费减免。
五是建立助学贷款或延期支付学费制度。考虑到中职学生一般年龄偏小，有些入学时尚不具备承担完全民事责任的能力，助学贷款可采取贷给学生家庭，或由具备实力的职业学校集中贷款后，与学生家长协商签订延期支付学习费用合同。
六是建立社会资助制度。企事业单位、社会团体和公民个人通过政府部门或非营利组织为资助中职学生给予的捐赠，比照有关公益性捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。
资助对象和标准
国家助学金用于资助全国中职校(包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中和技工学校等)全日制在校学生中家庭经济困难的学生。资助标准为每生每学年1000元，每年约资助80万人。国家助学金按学年评定，按学期发放，不得以实物或服务等形式抵顶或扣减。
如何界定贫困生
中职贫困生由所在校根据其提供的相关证明材料、家庭经济状况和日常生活情况等进行界定。学校一般按照孤残、父母丧失劳动能力、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭子女、农村绝对贫困或低收入家庭子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭子女以及因突发事件导致家庭经济困难等情况，依次确定学生家庭贫困的程度。
申请程序
家庭贫困的中等职业学校学生或者是被中等职业学校录取的初中毕业生，根据中等职业教育国家助学金申请条件，向所在学校递交《中等职业教育国家助学金申请表》和相关证明材料，有关材料经村委会(或居委会)核实，学校初审通过，申请人经过7天的公示无异议，报同级财政、教育部门复核通过后，就被确定为资助对象。
管理与监督
一是要认真做好评审和资金发放工作。各地和中等职业学校要严格按照评审程序，认真调查摸底，掌握贫困学生特别是特困学生的情况，从严掌握标准和条件，切实把资助资金落实到需要资助的学生身上。各中等职业学校一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。
二是要加强监督、检查。中职教育贫困家庭学生资助工作接受社会监督，经费的使用情况接受审计部门的审计检查。同时，还要接受广大新闻媒体和社会的监督。
