中国教育报：教育部副部长李卫红:坚持以人为本 加快教育发展
发布时间：2006-01-17 来源：hyzx
以人为本，是科学发展观的本质和核心。加快教育发展，是十六届五中全会对教育提出的重要任务。坚持以人为本对于加快教育发展具有重要的指导意义。
一、坚持以人为本是解决新世纪新阶段我国教育加快发展三个重大问题的关键
胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”这从根本上解决了新世纪新阶段我国教育“为谁加快发展”、“怎样加快发展”和“依靠谁加快发展”三个重大问题。
坚持以人为本，就要促进人的全面发展。教育是培育人和塑造人的事业，教育的根本任务是培养人。坚持以人为本，体现了教育的本质特征，回答了教育“为谁加快发展”的问题。加快教育发展，归根到底是为了促进人的全面发展。实现人的全面发展，既是马克思主义的基本观点，也是中国共产党人孜孜不倦的奋斗目标。毛泽东强调，要使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。邓小平强调，要培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。江泽民同志强调，要全面推进素质教育，使青年学生能够德智体美全面发展。胡锦涛同志也多次强调，要以全面发展为目标，坚持以人为本，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。促进人的全面发展，就必须全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面提高教育质量，大力推进素质教育。当前，特别要坚持育人为本，德育为先，以理想信念教育为核心，深入开展正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育；以基本道德规范教育为基础，深入进行公民道德教育；以青少年学生全面发展为目标，深入进行基本素质教育，着力培养学生的实践能力和创新精神。
坚持以人为本，就要大力开发人力资源。与其他因素相比，人是最重要和最根本的因素。当今世界，综合国力的竞争愈加激烈，这种竞争归根到底是人才的竞争，谁拥有了人才的优势，谁就拥有了竞争的优势。坚持以人为本，就要把人力资源作为最宝贵的资源，把人才资源作为第一资源，回答了“怎样加快发展”的问题。加快教育发展，必须坚持以人为本，以培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才为根本任务，大力开发人力资源，为全面建设小康社会提供人才保证。
坚持以人为本，就要依靠人民群众推进教育加快发展。在加快教育发展的过程中，人民群众的主体地位是不可替代的。坚持以人为本，就要坚持人民群众是历史发展的动力，相信人民群众的创造活力，正确回答“依靠谁加快发展”的问题。加快教育发展，必须依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，集中群众智慧，凝聚群众的力量，努力做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为人的才能发挥提供广阔空间，创造必要条件。
二、坚持以人为本是加快教育发展的出发点和落脚点
办好让人民满意的教育，不断满足人民群众日益增长的教育需求，切实保障和实现人民群众的教育权益，让教育发展的成果惠及全体人民，是加快教育发展的出发点和落脚点。
“十五”时期我国教育改革和发展取得了显著成就，“两基”攻坚取得重大进展，职业教育稳步快速发展，高等教育实现历史性跨越，教育事业站在了一个新的历史起点上，为经济社会发展作出了重要贡献。但是，也要清醒地看到，教育发展整体水平仍然不高，与现代化建设和人民群众的需求有很大差距。2004年，我国15岁以上人口平均受教育年限虽然超过了世界平均水平，但比经济合作组织(OECD)国家的平均水平低3年以上，而且从业人员中受过高等教育的仅为7.2%，明显低于2000年12.6%的世界平均水平。教育投入不足，2004年财政性教育经费占GDP的比例仅为3.26%，远低于发展中国家4.6%的平均水平。教育发展也不平衡，即城市教育与农村教育之间不平衡，城市教育的水平越来越高，与农村的教育水平差距拉大；区域教育之间不平衡，东部一些地区和大城市的教育水平已接近发达国家的水平，而西部贫困地区仍未完全普及九年义务教育；学校教育之间不平衡，重点学校一直受到政府财政投入倾斜，而非重点学校得到的投入却相对较少；还有男性教育与女性教育之间不平衡，富裕家庭与贫困家庭教育之间不平衡等等，导致了一些教育不公平现象，损害了人民群众的根本利益。这些问题是教育发展中的问题，必须坚持以人为本，通过加快教育发展来解决。
坚持以人为本，加快教育发展，要全面贯彻十六届五中全会精神。十六届五中全会对加快教育发展提出了普及、发展、提高三大任务，即普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。完成好这三大任务，任重道远。必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。要坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，坚持两个为本，四个统筹。“两个为本”，就是要坚持教育以育人为本，以学生为主体，坚持办学以人才为本，以教师为主体。“四个统筹”，就是统筹教育的规模、质量、结构、效益，把握发展节奏，注重提高质量，优化教育结构，不断提高办学效益；统筹各级各类教育的协调发展，建立纵横交错、相互沟通的城乡教育网络，构建中国特色社会主义现代化教育体系，推进学习型社会建设；统筹城乡教育和区域教育的协调发展，加快发展农村教育，逐步缩小城乡教育发展差距，加大对贫困地区教育的支持力度；统筹教育的改革、发展和稳定。
坚持以人为本，加快教育发展，要努力促进教育公平。教育公平是社会公平的起点和核心环节，也是以人为本的本质要求。胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。随着人民群众物质文化生活水平的迅速提高，人民群众对教育机会、教育过程、教育质量和教育结果是否公平更加关注，对享受优质教育的愿望越来越强烈。加快教育发展，就要始终把推进教育公平作为努力和奋斗的方向，着力解决人民群众关注的教育热点问题，努力做到“四个进一步”，即进一步构建农村义务教育经费保障新机制和完善家庭贫困学生资助政策新体系。按照中央部署，抓紧做好分步免除农村义务教育学杂费工作，这项工作惠及8亿农民和上亿农村中小学生。加大对高校贫困家庭学生资助工作力度，确保他们不因家庭贫困而失学。进一步合理配置教育资源和提供更多的优质教育资源。积极创造条件满足广大人民群众对子女上好学校、受好教育的强烈愿望，特别要解决好进城农民工子女教育问题，让他们享受到更加公平的教育机会和权利，努力使教育发展的成果惠及最广大的人民群众。进一步做好高校招生录取和就业指导工作。2005年，普通高校本、专科招生504万人，“十一五”期间将稳步增长。继续实施“阳光工程”，让招生录取工作全程公开，信息透明，自觉接受群众和舆论的监督。“十一五”期间，全国将有2500万名以上普通高校毕业生需要就业，要坚决落实好中央的有关政策，提高就业指导和服务水平，积极推进高校毕业生就业。进一步加强校园安全工作。学校安全，关系2亿多在校学生，涉及10亿多家庭成员。采取有力措施，消除校内安全隐患，加强校园周边环境整治，为师生提供良好的学习、工作和生活环境，让社会满意、家长放心、师生高兴。做好“四个统筹”和“四个进一步”，是坚持以人为本的重要举措，是维护广大人民根本利益的客观要求，是办好让人民满意的教育的现实需要，是加快教育发展的根本保证。
三、坚持以人为本是落实“百年大计，教育为本”和“教育大计，教师为本”的前提
百年大计，教育为本。在我们这样一个人口众多、资源相对不足、经济文化比较落后的国家，依靠什么来实现社会主义现代化建设的宏伟目标呢？邓小平、江泽民、胡锦涛同志反复强调，“实现我国科学技术的跨越式发展关键在人才，加快推进改革开放和现代化建设关键在人才，完成全面建设小康社会的宏伟目标关键也在人才”。“人才的成长靠教育。”教育担负着提高劳动者素质和培养专门人才的重要任务。在整个社会主义现代化建设过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机，贻误大事，就要犯历史性的错误。对教育的任何忽视，都是一种短视和危险行为。只有坚持以人为本，才能真正把培养人才作为党和人民事业兴旺发达的大事来看待、来落实，才能真正把教育作为基础性、先导性、全局性的事业纳入现代化建设的整体布局之中，才能真正把教育摆到优先发展的战略重点地位，这样，教育才能加快发展。
教育大计，教师为本。国以才立，政以才治，业以才兴，校以才强，教师是办好教育的根本。教师质量决定教育质量，教师水平决定教育水平。教师富有创新精神，才能培养出创新人才；教师具有求真务实精神，才能教育出求真务实的学生；教师不断丰富完善自己，才能造就全面发展的人。邓小平说，一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，关键在教师。江泽民同志说，教育大计，教师为本。胡锦涛同志说，教师应该成为学生健康成长的指导者和引路人。这些重要论述，深刻阐明振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。也就是说，办学要以教师为本，要以教师为主体，要充分调动教师的积极性和创造性。所以，必须按照以人为本的要求，在全党全社会形成和保持尊师重教的良好风气，维护教师的合法权益，为他们创造良好的工作、学习和生活条件，努力建设一支志存高远、爱国敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进，品德高尚、业务精湛的教师队伍。(本文为2006年1月10日在马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第二次研讨会上的发言)
