教育部：成都市实施“五大工程” 力促义务教育均衡发展

发布时间：2006-01-05  来源：hyzx

　　为推进城乡一体化战略，打破城乡二元结构，促进城乡教育一体化和全市义务教育均衡发展，四川省成都市认真贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，实施了农村中小学标准化建设工程、农村中小学现代远程教育工程、教育强乡（镇）工程、帮困助学工程和农村教师素质工程等“五大工程”。 　　成都市在实施农村中小学标准化建设工程中，规划投资10亿元，力争到2006年底，完成对全市农村中小学校点布局调整和400多所农村中小学标准化建设任务。校点布局规划充分考虑初中、九年一贯制学校、中心校、村小配置的比例。小学布局原则上服务半径在3公里以内，尽可能建完小，对偏远山区保留必要的小规模学校或教学点，防止因布局调整造成学生上学不便或辍学。在建设资金投入与建设项目的确定向经济发展相对落后的远郊区（市）县倾斜，确保远郊区（市）县农村中小学优先发展。目前，全市正式开工建设的项目学校112所，其中33所农村中小学已完成标准化建设并投入使用，远郊地区的蒲江县将于今年基本完成标准化建设工程。 　　成都市从2001年起，市级财政每年安排1000万元专项经费，各区（市）县及学校也通过各种渠道筹措建设资金，大力实施农村中小学现代远程教育工程，全面普及中小学信息技术教育，实现“校校通”工程，使城乡学生共享优质教育资源。目前，全市中小学已建设各种类型网络教室1629间，其中农村学校279间；计算机总数达69500台，其中农村学校8370台。全市将在2006年完成“校校通”工程，届时教育信息化和中小学现代远程教育将覆盖全市农村中心校以上所有学校。 　　从2004年起，成都市实施了教育强乡（镇）工程，把创建教育强乡（镇）的工作纳入对各区（市）县政府年度教育工作责任目标考核内容，推动区域内义务教育与经济社会发展良性互动。从全民受教育状况、教育发展水平、办学条件、师资队伍、教育管理、教育为社会经济发展服务等6个方面促进乡镇教育全面发展。目前，全市已建成5个市级教育强乡（镇），市级教育强乡（镇）投入了约2亿元发展乡镇教育事业。同时，还建成了20余个县级教育强乡（镇）。预计到2007年，全市将建成50个市级和一定数量的区（市）县级教育强乡（镇）。 　　成都市还实施了帮困助学工程，促进教育公平。在为贫困家庭子女入学减免学费的同时，市政府设立了“政府奖学金”，农村贫困家庭优秀学生均可申请。2001年全市减免中小学生学杂费1204万元。2002年和2003年市本级筹集、发放了“市政府奖学金”550万元，各区（市）县也积极筹措、安排资金899万元，使21645名贫困家庭学生受到资助。2004年，通过调整教育支出结构、追加教育支出预算等方式，共筹集“两免一补”资金2750万元，使47424名贫困家庭学生得到资助。成都市切实抓好进城务工就业农民子女义务教育工作。2004年秋季，全市共有363所公办中小学校接收了约5.1万名进城务工就业农民子女入学，并严格按照“一费制”收费项目和标准收费，一律免收借读费。此外，成都市还把残疾儿童少年义务教育纳入“普九”规划。目前，全市三类残疾儿童少年入学率达到95%。 　　从2004年起，成都市开始实施“农村教师专业素质提升工程”，全面提高农村教师专业水平。一是实施“农村教师专业发展行动计划”。为乡镇初中、中心小学、村小分别培养1000名校级学科骨干教师；分期分批对农村约4.5万名教师进行信息技术培训，以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点内容，组织农村教师参加每年100学时的在岗学习。二是推进“农村教师学历提升计划”。计划到2008年，使农村80%的小学教师和70%的初中教师分别达到专科和本科学历。三是组织“绿色行动计划－－送教下乡”。组织教育专家、特级教师、学科带头人等，面向14个郊区（市）县农村学校送教下乡。城区学校每年按专任教师1%的比例派教师到农村相对薄弱的学校开展为期一年的支教服务活动。四是开展农村中小学骨干教师培训。2005年，全市培训了500名初中、1000名小学农村骨干教师。此外，5年来共培训农村（郊区县）中小学干部567人。 　　在实施“五大工程”的同时，成都市从2003年起在城市和农村学校实施结对子帮扶，引导每所城区或县城学校分别结对一所农村学校，每个城区或县城学校的中小学生分别结对一名农村学生。城乡学校每学期至少互派一名干部到结对学校服务；城市学校定期派骨干教师到农村学校指导教学和管理；城乡学生通过写一封信、互赠一张友谊卡、同做一件好事、互访、打一次电话等方式进行交流互助，共同进步。同时，大力开展农村薄弱学校帮扶工作，整体提升区域内办学质量与水平。如成华区把原有的20所直属学校和29所农村小学及8所接收的省部属企业子弟学校，合并重组为32所。通过管理重组，原来的农村学校、子弟学校办学质量显著提高。 　　此外，成都市稳步推进“免费义务教育”，为义务教育均衡发展奠定坚实基础。2005年起，成都市大面积试点义务教育“免杂费”工作。全市565个贫困村和经济发展缓慢村中在义务教育阶段公办学校就读的学生以及崇州市、邛崃市在公办农村初中学校就读的学生，全部享受“免杂费”。受益学生超过19.5万人。全市城乡低保家庭学生“免课本费”所需经费也将给予补助。同时，成都市积极引导有条件区域推行免费义务教育。成华区免除户籍在该区的所有农村义务教育学生“一费制”收费标准中的所有国家规定项目（包括杂费、课本费、作业本费及信息技术费）。免除的近700万元费用由区财政全部承担。为推进缩小城乡教育差别，龙泉驿区还实施了由政府买单，让山区孩子从初中开始直接进入城市学校就读的“金凤凰”工程。预计通过3-5年的努力，将全区经济欠发达乡镇的近3000名山区初中学生送到条件较好的城区学校就读，学生进城读书住宿费、水电费等全免，每月还可领取一定的生活和交通补贴。