新华网：公办学校收择校费违规 中小学不得设立重点校

发布时间：2005-12-26  来源：hyzx

新华网北京12月22日电 教育部新闻发言人王旭明在今天做客新华网嘉宾访谈时表示，中国教育改革的成就举世瞩目。他说，教育改革进行了许多年，的确还有不尽如人意的地方。但总的来说，中国的教育改革与发展是取得了辉煌的成就。他举例说，中国是一个有着13.2亿人口的多民族国家，全国学生人数3.2亿，学校总数68万所。中国的教育规模为世界之最。也就是说，我们教育规模堪称世界最大。在这样的一个教育大国里，改革开放几十年以来的努力，我们的改革教育与发展应该说实现了两个最伟大的跨越。一个就是我国在85％以上的人口和地区，基本上普及了九年义务教育，基本上扫除了文盲。二是我国高等教育毛入学率已经达到了19％以上，实现了高等教育的大众化。在这样一个教育大国里，能实现这样大的成就，要归功于我们教育改革。如果没有教育改革一系列的措施，是不可能有这样辉煌成就的。当然在改革中还有许多不尽如人意的地方，还有许多需要完善的地方，还有需要进一步深化的地方，这也就是我们今后工作的目标。 王旭明还就教育领域的一些热点问题回答了网民的提问。 新一轮基础教育课程改革将注重学生个性能力培养 我国教育的指导思想是否过于强调全面的发展？针对网民关注的这一问题，王旭明表示，这是教育发展阶段一个最基本的要求。 王旭明说，这个问题提得很好。全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业的建设者和接班人，这是我们教育事业改革与发展始终坚持的方向。网友提出的所谓的统一教材内容、统一学制等，这是教育发展阶段一个最基本的要求。在实现这些要求的同时，注重学生个性的发展，培养学生的创造能力，这也是我们教学内容改革的一个重要的内容之一。我可以介绍一下我们最近从2001年开始的新的一轮基础教育课程改革，在注重学生个性能力培养，全面提高学生综合能力和素质方面，都有很大的突破。这一轮的课程改革，我们曾经做过一个调查问卷。96.3％的学生喜欢上学，96.1％的学生喜欢教师，83％的课堂上经常采用讨论的教学方法。这就说明在课堂里不仅仅是所谓统一的要求，还实现了学生个性发展的要求，所以有这么多学生喜欢老师、喜欢上课。我们要继续实行基础教育的课程改革，还要让更多的学生不仅上学，还要喜欢学习，不仅学，还要学好。 王旭明还表示，新课程从2004年秋季开始，全国就已经有2576个县实施了新课程，约占全国总县区市的90％。从实施过程看，广大教师、各级教育部门是欢迎的，认为这个课程改革促进了学生素质的提高，也提高了教师教学能力。当然，在推行当中也存在着这样或那样的问题，比如教师适应能力的问题、如何跟考试、跟高考接轨的问题等等。针对这些问题，教育部有关部门正在着手研究。 义务教育阶段公办学校收择校费违规 针对网友关心的公办学校收取高额择校费，以及乱收费、乱办班等教育不公平现象，王旭明表示，如果出现这种问题，可以向上级部门反映，求得解决。 王旭明说，教育部非常明确，在义务教育阶段，要坚持就近免试入学。国家对接受义务教育的学生免收学费。教育部明确规定，义务教育阶段，公办学校不得招收择校生，也不许可收取择校费。可以很明确地说，在义务教育阶段的公办学校收取择校费是违规行为。王旭明称，义务教育体制是分级管理、分层负责的管理体制。举例说，某个区的小学如果出现这种问题，要向某个区或者某一区的上级行政教育部门反映，求得解决。 中小学不得设立重点学校 王旭明在回答网民提出的关于基础教育分重点学校和普通学校、破坏教育公平，择校现状何时得到缓解时称，小学、初中不得设立重点学校。 他说，早在90年代初，教育部就下发文件，明确提出小学、初中不得设立重点学校。教育部在通知中明确要求，各地要努力办好每一所小学和中学，义务教育阶段不应当分重点学校与非重点学校。所以有的地方把义务教育阶段的学校分为重点学校和非重点，这是错误的。 中小学生课业负担过重 教育改革将逐步解决 王旭明表示，我国中小学生课业负担问题比较严重。他说，造成这种局面的原因十分复杂，比方说有多年以来传统文化的影响；有社会就业竞争压力日趋激烈的影响；当然还有用人制度上的问题。 他还举例说，我有一次去招聘会就看到，许多招聘单位都写只收硕士生甚至博士生，实际上真的就需要硕士生、博士生吗？所以我们的用人制度上也有一些问题。当然也有教育内部的管理和教学内容改革的问题等等。对教育部来讲，减轻学生课业负担的一个重要手段就是实施基础教育课程改革。据了解，在我们实施这一轮基础教育课程改革中，在加强创新、整合课程门类，特别是降低教材难度、鼓励学生生动活泼的健康发展这方面，都有很多尝试。当然也包括改变学生的学习方式。这样，我们对教材中的“难、烦、偏、旧”和过于书本知识的倾向，都有很大的改正。但是我相信，随着基础教育新课程的实施不断完善，随着各项配套改革的深化，比如高考制度的改革、中考制度的改革等等，我们中小学生课业负担过重这个所谓老大难问题会得到逐步解决。 教育部明确反对教育产业化 逐步提高办学质量 有网民提问，现在很多中小学都在搞教育产业化，校舍、资源都是国有资产，老师的工资也是财政支付，您认为这种现象是不是正常？王旭明称，“教育产业化”这个提法从它产生之日起，教育部就旗帜鲜明地表示反对，坚决反对教育产业化的提法。所以反对，是因为教育产业化会毁掉中国的教育。这里面关键的一个字就是“化”字。我们同意教育的某些部分可以发展成教育产业，比方说高校后勤社会化，这完成可以变成产业；高校科技产业、成果转化都是可以变成产业的。但是在基础教育，特别是在义务教育阶段，是不能用产业的思想来引导的。所以不能笼统地说产业化，一个“化”字的危害就在于要在各级、各类教育当中，全部实现产业的说法是很荒唐的。 网民在谈到择校费时认为很多学校照收不误，原因是优质的教育资源有限，解决这个问题的办法是让更多学校把办学质量提高。王旭明回答说，现在人们对教育有着一些这样和那样的不满意，很重要的一个问题就是优质教育资源的不足，和人们对优质教育资源的渴求，这是一对很大的矛盾。解决这个问题，我认为就像网友说的两个方法。一个就是使优质教育资源扩大，原来只能招1000名学校，扩大优质教育资源，扩大规模，通过国家投入、政府投资各种方法，扩大学校的招生规模，使学校的优质资源扩大。另外一个途径，就是减小或者消灭薄弱学校，通过改造、合并等方法，把薄弱学校变成优质学校。通过以上两个方法，可以实现更多的优质教育资源的产生。 我国将实施农村远程教育工程推进农村教育 国家“十一五”规划提出建设社会主义新农村，无疑为农村教育提供了智力的支撑和人才的保障。对此，教育部是不是对农村教育的发展有新的意见和思路？” 王旭明对网友的这一问题作了回答。他说，中国是一个以农村人口为主体的发展中国家，据我了解，80％以上的小学、64％以上的初中都在农村。所以，积极发展农村教育，对我们国家建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会有着重要的意义。2003年，我国召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，为农村教育的发展奠定了坚实的基础。这几年来，农村义务教育的发展取得的长足的进展。我在这里要特别举一个例子，我国农村义务教育经费大大增长。以2004年为例，2004年全国农村义务教育经费总投入达1600多亿，比2003年增加了279亿。目前，我国预算内的农村义务教育投入的比例达到了80％以上。同时，国家还实行了一系列的措施，来加快农村教育的发展。比方说，实行“两免一补”政策，实行“一费制”减轻农民的负担。再比方说，在农村建立一批寄宿制的学校，保证学生能够有学可上，同时还实施农村远程教育工程，不仅有学上，还学得好等等。我想这一系列政策的继续实施，会为建设社会主义新农村增添新的活力。 教育违规现象屡禁不止 公众可监督举报 针对网民反映的一些地方教育违规收费、办班等屡禁不止的违规现象，王旭明表示欢迎广大网友向各级教育行政部门监督、举报。 一位名叫“雨＋雪”的网友称，教育部很早就以前禁止了一些明文禁止的行为，但是这类违规现象还很多。教育部有没有相应的监管办法？另一位名叫“电脑爱国者”的网友问，教育部有没有决心把禁止假期补习的现象，怎么采取有效的措施才能够遏制这种现象？ 王旭明回答说，类似这样的例子再次说明：一项好的政策不仅仅在于制定，关键是贯彻执行，关键是落实。所以希望各级教育行政部门认真贯彻、落实教育部制定的一系列的方针政策，促进教育改革深化，促进教育发展积极健康进行。对于违反党的教育方针的教育行为，应该进行批评、教育、查处。同时，也欢迎广大网友向各级教育行政部门监督、举报。 重申各级各类学校收费具体规定 教育领域哪些项目需要收费，哪些项目是不需要收费？王旭明重申，目前我们国家对接受义务教育的学生不收学费，但可适当收取杂费。杂费的标准是根据学生在校期间，必须开支的公用经费的一定比例确定的。国家对接受普通高中教育、中等职业教育和普通高等教育，以及其他非义务教育的学生收取学费，学费标准根据日常运行成本的一定比例确定。这里我特别要强调的是，关于收费的宏观政策和确立哪些收费项目，由教育部、财政部、国家发改委提出意见，报国务院批准后执行。制定和调整各级各类学校的杂费，学费标准的审批权在省级人民政府。义务教育阶段，除收取杂费、借读费，非义务教育阶段，除收取学费、住宿费之外，未经上述三部门批准，不得向学生收取其他费用。