张淑君：凝心聚力为国是——民进会员参政议政风采掠影
发布时间：2005-12-11 来源：hyzx
参政议政是民主党派的命脉。在新时期中，民进牢牢抓住这条主脉，沿着努力把民进建设成为适应21世纪的高素质参政党的基本思路，通过一系列开创性的工作，参政议政工作取得了丰硕的成果。更令人欣喜的是，这条主脉已融进了广大会员的血液中。
咬住“硬骨头”不放松
新时期的多党合作和政治协商制度的完善与发展对参政党的参政议政能力提出了更高的要求。当前，我国改革发展进入了一个关键时期，经济结构深刻调整，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不层。在新形势下，参政党如何围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，建贤言，献良策，一直是民进始终思考、践行的课题。
“巨额金融不良资产最终处置后的损失必将由国家和整个社会来承担和消化，必须进一步强化金融资产处置水平，有效防范和化解金融风险。”自从1997年亚洲金融风暴以来，民进经济委员会副主任、北京市政协委员安仰东就不断地发出呼吁，提醒政府要高度重视不良资产会引发种种问题。如今已成为中国长城资产管理公司评估部副总经理的他，职业的责任感使他比常人对此有着更敏锐的洞察。
关于金融不良资产处置的问题，8年来他至少提交了10份建议。这些建议有的通过民进中央直接传递到最高决策层，有的作为民进中央的政协大会提案，有的以信息的形式报送给了全国政协，这些建议引起广泛关注并多被采纳。
随着长时间的跟踪分析思考，安仰东认为最具刚性的解决办法是，要使金融资产处置工作真正进入法制轨道，就必须树立国有金融资产凛然不可侵犯的地位和社会共识，具体来说就是制定《金融不良资产管理特别法》。同时，要对大额金融不良资产损失建立专项审计和向全国人大、全国政协通报的制度，并建立大额金融不良资产损失问责制，以让决策者必须对自己的决策负责。
安仰东的一些建议也随着民进中央领导同志进入中南海在共商国是中传递到国家最高决策层。银监会主席刘明康带队到民进中央进行走访，对民进长期对此问题的关注和所提建议表示感谢。
随着近年来一大批德才兼备的优秀人物加入民进各级组织，已拥有9.6万人的民进像安仰东这样的以专业知识为背景能够提出高质量建议和对策的会员为民进的参政议政注入了更加生机勃勃的活力。
“会内”“会外”共携手
在今年的全国政协大会上，宁波市政协副主席、民进宁波主委陈守义关于建立企业不良资产问责制的发言获得全场7次响亮的掌声，成为大会的一道引人注目的风景。陈守义成为媒体眼中的“大明星”。
赢得7次响亮掌声发言的背后，少有人知的是陈守义拥有的“三驾马车”：一是宁波市民进会机关的精干队伍；二是他在宁波市政协分管的教科文卫体委员会的工作人员；三是他广为结交的社会上方方面面的朋友。这三驾马车各有侧重、互有补充，成为他数量多、涉及面广、质量高的提案、发言的有力支撑。
据民进中央有关人士介绍，仅本月初，陈守义送来的“中水综合利用”等关涉国计民生的信息就有10件，全部被民进中央送往了全国政协信息局。
与陈守义异曲同工的是，全国人大常委、民进中央教育委员会主任、北师大教育学院教授庞丽娟也有着“三驾马车：分别是北师大教育学院、中央教科所、全国人大教科文卫委员会。不同的社会身份使她有了更广泛的联系和资源整合的优势。
正因如此，无论是她曾为九届全国政协委员，还是作为十届全国人大常委，就教育问题发表真知灼见成为她参政议政的最重要的部分。从1998年开始，庞丽娟连续4年就学前教育立法问题提交提案，直至2001年该问题的提案被作为民进中央的提案提交当年的政协大会。提案中提出的“素质教育应从幼儿抓起”不久被写进第三次国家教育工作会议文件和教育部“十五”教育事业发展规划中。如今，学前教育法已在2003年列入了全国人大教科文卫委员会的立法规划，去年该委员会已开始进行立法调研。
几年来，庞丽娟和民进中央教育委员会先后递交了“农村中小学教师队伍建设的建议”、“关于推进东、中、西部高等教育均衡协调发展的建议”、“关于我国近年来重大教育政策的反思与建议”等议案、提案，涉及了教育领域的所有重要问题。而这其中凝聚了一大批教育学、教育法、教育政策等方面民进会外专家学者的智慧和汗水。
庞丽娟极有感触地总结这样的一个道理，这些民进会外专家学者融入民进的参政议政工作中来，如果说开始的合作还是基于一种社会责任感和热情，那么现在则是更积极和主动的参与，因为他们发现了参政党履行职能的价值和意义。
不断发展着的参政议政的理念，使庞丽娟又有了更为深刻的思考。要能够更有效地团结一大批一流的会内会外专家投入到参政议政中来，建立一个长效的可持续发展的机制显得尤为迫切。党派参政议政的课题机制，不仅应有内部的课题遴选机制、评估机制，如要保证课题质量就少不了人员时间、精力的集中，应建立一种外部的社会机制，让党派的调研课题列入“部委级”的课题项目，使参加课题研究的人员不再是“友情客串”。如是，党派参政议政的质量效果将会有更大的提高，而当前我国面对的经济、社会发展中的攻坚难题将会得到更加有效的破解。
不断发展的民主政治焕发出的民主党派参政议政的高涨热情，也使民主党派成员创造性地开拓出了更多的参政议政形式和机制，民主党派参政议政的天地也更为宽广。
现代媒体助参政
围绕政府中心工作和社会重点、难点、热点问题，利用现代信息传递传播技术，主动听取、收集来自所联系的广大群众的意见和建议，抓住要点透彻分析、理性思考，并认真负责地迅速反映，是民进会员近年来参政议政的一大亮点。
全国政协委员、苏州市副市长朱永新和全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇是民进会员中一对特殊的“网友”：他们都充分地利用网络来履行参政议政职能。
目前，洪宇在线已在广大网友中声名远播，甚至有很多人已把这个网站做为自己倾吐心声的园地。周洪宇告诉记者，当初建立这个网站，就是为了搜集民情、倾听民意、反映民声。为网站设计栏目的时候，就为其制定了这样的宗旨：民众的立场、建设的态度、合适的方式。
征集信息后，围绕工作研究化、研究理论化、理论实践化来升华为参政议政的主要内容。
正是有了洪宇在线这个与民众广泛交流的载体，周洪宇自2003年以来，已提交了《关于尽快制订〈反入学、就业歧视法〉的建议》；《关于农村九年义务教育免费制的再建议》、《反分裂国家法》重要建议案。
让周洪宇特别振奋的是，11月28日国务院总理温家宝在北京召开的联合国教科文组织第五届全民教育(EFA)高层会议上表示，当前中国教育的三大任务是普及九年义务教育、发展职业教育和提高高等教育质量，而普及农村义务教育是“教育发展的重中之重”，“从明年开始，中国将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段所有的学杂费。”据周洪宇分析，总理的讲话将是一个重要的政策暗示，“我国义务教育的时间表提前了。”他多年关注并为之付诸大量心血的问题将获得一个圆满的答案。
对于人大代表、政协委员网上征集建议、意见，大部分网民都给予了充分肯定，他们认为，周洪宇代表、朱永新委员真正在履行自己的职责，为祖国的发展出谋划策，为民众的呼声呐喊，这种强烈的政治责任感和历史使命感令人钦佩。有网民表示，通过网络反映群众呼声是一条非常便捷、有效的途径，可以作为人大、政协参政、议政的一个重要渠道；通过网络媒体成本更低、效率更高；网络媒体覆盖面广、更有利于反映大家普遍关心的热点问题。网络媒体进入参政议政天地，不仅体现了代表、委员的时代新面貌，更重要的是代表、委员运用现代信息载体联系起了更为广泛的人群，参政议政也因此筑就了更为厚实的民意基础。
