“一些残疾人虽然获得了入学机会，但是并不能接受完整的教育，辍学率极高。”周洪宇说。
     周洪宇建议在“十三五”期间，全国范围内全面实施残疾学生15年免费教育，将特殊教育免费涵盖至学前教育到高中教育阶段。对此，周洪宇提出了几点具体的建议：
      一是建议国家教育部、财政部根据各地特殊教育免费的实施情况进行全面统筹和经费预算，制订15年特殊教育免费实施方案并尽快实施；
      二是建议在特殊教育经费支出上建立分类承担、以省级统筹为主的经费保障机制；
      三是建议在2019年全国实现从义务教育阶段到高中教育阶段残疾学生12年免费，推动有条件的地区先行先试，2020年实现全国一半的省份实施从学前教育阶段到高中教育阶段15年特殊教育免费，2021年在全国范围内全面实施15年特殊教育免费；
      四是实施好15年特殊教育免费要建立起科学完备的评估制度和评价指标体系，把特殊教育实施情况纳入地方政绩考核的指标体系。
全国多个省市已实现残疾学生15年免费教育
      2015年，教育部提出在“十三五”期间，我国将实现残疾学生高中阶段免费，使残疾学生的免费教育达到12年。各级地方政府积极响应并开始先行先试。
      上海在2015年率先实现了残疾学生15年免费教育，将特殊教育免费扩大到学前教育阶段。在加大财政投入的同时，出台《关于加强特殊教育师资和经费配备的意见》，持续改善特殊教育办学条件，积极保障特殊教育教师收入，特殊教育医教结合、设施设备经费纳入年度特殊教育经费预算予以足额保障。
      2017年12月7日，中国公益研究院发布《中国残疾人政策进步指数2017报告》。报告评价了各省份残疾人政策，其中指出我国已全国覆盖残疾儿童免费教育，31个省份均出台相关政策推行残疾儿童免费教育。其中，北京、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、广西、海南、云南、西藏、青海、宁夏14个省份出台了15年免费教育政策，包括学前3年、义务教育9年和高中3年。
      2018年，合肥、东莞、成都等地区也开始实施残疾学生15年教育免费，预计在2020年全面普及残疾学生15年免费教育。